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舒城在脑海里整理了一下思绪,才开口道:“我之所以说,用一个标段来做试验,可能会成功,而单独用一个项目部来做试验,却及其困难,主要还是在资源和资金调配方面。”
“如果只是一个项目部,使用新的运营模式,可项目经理的权限,毕竟有限,他运行新模式之后,是直接归属施工指挥部管辖,还是项目部自己做主呢?”舒城继续道。
这是一个比较严重的问题,比如说,征地拆迁问题,如果施工指挥部统一出马,也许五百万搞定,可一旦下面的某个项目分部,运营模式不同,公司提完点后,就任由他死活。
这样的话,关系到这个项目部的征地拆迁,施工指挥部肯定不会去管,除非这个项目部给指挥部钱,不然一两次算是帮忙,次数多了,施工指挥部也不会这样做。
如果要这个项目部亲自出马,那么他花费的钱,可能要比想象的多,而且不关是征地拆迁问题,很多事情,一旦要项目部亲自去跑,花费肯定要大不少,尤其是关系网上,相对于项目部内部,重新搭建,没钱是绝对不行的。
如此一来,就算赚钱的项目,被这一倒腾,也会亏钱。
舒城继续道:“而且用一个项目部来做试验,这个面太窄,没法体现出成果,需要花费的时间又长。如果用一个标段,一旦成功,完全可以扩展到分公司和局公司,一步一个台阶上去。”
付中华微微点头,显然,付中华也在沉思,而且他看问题的角度,和舒城不同,也许比舒城看的还透彻,不过舒城的话,已经吸引了他的注意力,让他感兴趣。
毕竟舒城这套改革方案,在前世的时候,已经有人尝试过,并取得了成功,舒城也算是捡了便宜,不然要他自己去想这些问题,舒城肯定想不出来。
任何改革,都是国家上层领导,经过深思熟虑,又通过大量的试验,确定可行之后,才敢真正全方面的执行。
尤其是国企改革方面,牵扯面太广,牵扯的利益太多,大局掌控不到位,很可能给国家造成严重的经济损失。
因此,每一次改革,都不是短时间内,便能完成的。
就像一个用钢渣用做路基填料课题,在国外,对钢厂废弃钢渣,都有回收利用,变废为宝,用作路基填料使用,但国内这方面的研究,就及其的少,甚至没有。
如果要让钢渣用作路基填料,首先必须在路局备案,然后申报课题,设计院出方案以及室内做钢渣的相关试验,确定钢渣是否符合路基填料的要求。
还有就是环评、重金属含量检测、放射性检测,这些试验都必须做,这些东西,不是某个人一句话有影响或没影响,就可以的,一切以试验检测报告为准。
一旦发现钢渣重环评不合格,这个课题就直接打回去了,根本进行不下去,或者重金属及放射性有问题,也无法继续进行。
这些方面,国家相关单位抓的及其严格,更何况还是铁路和公路上使用,一旦对人体产生危害,谁也承担不了这个责任。
做完这些试验,确定对环境无污染、重金属和放射性物质检测合格,才能进行下一步的工序。接着便是开专家研讨会,召集组织参加单位,确定试验段的地点,用料,试验时间,检测方式等。
也就是按照设计院给的方案施工,至于施工单位,就交给参加的施工单位施工,第三方现场监督检测。
试验段完成之后,便是汇成报告,然后根据是给铁道部还是交通部审批,只有国家单位的相关负责人审批之后,才能确定这个课题,是否可以用于实际。
课题一旦通过,对于使用的地方,还要设计院出变更设计等资料,施工单位最后才能根据设计院的变更,进行施工。整个过程走下来,及其的繁琐,没有半年以上,根本没法完成。
一个小课题就如此的复杂繁琐,更不要说国企改革,这么一个大项目。
正是因为改革时前期实践时间长,如何定位,显得很重要,如果真如舒城建议实行,改革的时间上,很有可能缩短三到四年!
“嗯,你在文章中还指出,部分运营模式,不能沿用铁建的,能具体说说吗?”付中华问道。
舒城顿了顿,开口道:“付总你应该知道,在八十年代,我们工程单位,只是路局的一个部门,称之为工程部,当时根本就没有施工队一说,也没有监理,我们施工的工人,都是路局内部的,一条铁路下来,从管理到施工,都是我们自己的人,钱也是我们自己赚!”
这种模式,是国内最早的铁路营运模式,根本不存在工程局这么一说,现在的工程局,都是之前路局一些工程队组建而成,专门设立的。
“这个当然清楚。”付中华道。
“我的意思也很简单,我们公司改革的时候,指挥长承包工程,公司提管理费之后,剩余的都下拨到指挥部,也就是铁建这种管理模式。但是我们和铁建不同之处在于,他们还是使用劳务分包队伍,可我们不再使用劳务分包队伍,我们拿到工程之后,自己施工,对于现场的民工,我们采用局指支付工资,对于积极向上,干活出力的民工,还可以做为公司的外聘人员,后期还可以考虑,局指负责这些工人的五险一金,为他们提供保障,我觉得这样一来,工人们肯定会努力干活,干好活。”舒城道。
舒城让付中华消化一会,继续道:“而且由于这些外聘的民工是长期给单位干活,各方面的技能都很熟悉,时间长了,指挥长或下面项目分部的经理,对下面这些人的能力也有大体的了解,抢工期之类的活,心里大体有数,再也不用担心,因为施工队管理差等原因,导致工期延误或出现一些不必要的工程质量事故!”
其实舒城的想法就是把民工也编入公司队伍里面,但是不算正式员工,只是外聘成员,虽然说是外聘人员,后期却给他们提供五险一金保障,而且签订长期合同,给民工安稳的工作环境,不担心干完几天就被辞掉。
当然,项目部对这些人也要考核,不是每一个人都能加入外聘的队伍,如果每个人都加入,那么肯定会出现散漫的人。
舒城要的,就是那种竞争的意识,干活好的才纳入项目部外聘资格当中。同时,对于纳入的外聘民工,也要定期的进行考核,发现不达标或懈怠,不努力进取的民工,进行批评教育,情节严重的,开除外聘人员的资格。
舒城相信,只要经过这一系列的考核,很多民工都会好好干活,毕竟大部分人,都比较本分,更何况项目部还帮忙交五险一金之类的,对他们来说,好处不少。
其实这种办法,的确有实践过,最终却因为很多关系户,混了进来,国内体制是这样,有些时候还真没法完全避免这种事情发生。
同时也加重了项目部的负担,有利有弊,舒城也在想,如何更好的解决这些问题。
前期之所以取消这种模式,也是考虑到这种弊端。
听到这的时候,付中华明显皱起了眉头,沉思片刻,道:“舒城,你有没想过,这种模式一旦发展到公司里面,给公司造成多大的支出压力?”
毕竟付中华考虑的是像铁路三十一局这样的局公司,而不是项目部,一旦这种模式成立,相当于铁路三十一局无故多了数千的工人,还都是外聘的。
“付总,一旦在某一个局公司推广,局公司只管提管理费,那些工人的五险一金之类的,还是下面的施工指挥部负责,和公司没有直接关系,而且工人签合同并非和公司签订,而是通过先和一个劳务公司签订,劳务公司和局公司下面的施工指挥部签订,工人和施工指挥部,没有直接的关系。”舒城回道。
这也是为了避免麻烦,一旦这样签订,到后期,下面的施工指挥部实在接不到工程,或者没有赚钱的工程,他们完全可以让外聘人员回家,和正式员工一样的待遇,但是施工指挥部按照劳动法,该补偿的还是要补偿。
一旦有了工程,又可以召集这些人来上班,其实不止外聘成员,铁建单位的正式员工,都是这种待遇,没工程了就回家待着。
“如果没有了劳务分包队伍,那么施工单位要使用的机械如何处理?”付中华道。
尤其是一些施工桩基的旋挖钻、盾构等大型机械,花费资金太多,一个指挥部,根本没钱买这些东西,加上下面没有劳务分包队伍,这些工程,根本没法施工。
“这个也很简单,局公司可以自购一些,然后以出租的形式给下面的施工指挥部,施工指挥部在分配到下面的项目部,局公司负责收取租赁费便可以了。如果下面的施工指挥部有了足够的资金,还可以自行购买机械设备,这样的话,下面的施工指挥部,只会更加赚钱。”舒城道。未完待续。手机用户请浏览阅读,更优质的阅读体验。
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