《三国从忽悠刘备开始》正文卷第858章重回桃园，封赏功臣

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   半年的时光，就在刘备的东巡中倏忽而过。
    从二月初出发，视察关东五州各地的民生恢复情况，如今已是七月。
    巡狩的轨迹，也已经走完了豫州、兖州、徐州、青州，经过了冀州的渤海郡，回到了刘备的故乡幽州。
    还剩最后两三站、个把月的时间，就要回雒阳了。
    五个多月走下来，刘备看到了太多民间疾苦、满目疮痍。但也看到了希望，各种战后重建的生机。
    为了与民休息，他把随驾的军队人数也尽量压低，只带了五万骑兵跟着走，其他决战时调动的大军全部遣归各处粮草丰足的州郡就食。
    五万人看似还是很多，但相比于皇帝出巡，其实已经算克制了。尤其今年才刚刚统一，各地曹军溃兵和流散饥民、贼寇形成的匪患还很严重。
    刘备亲自巡视途中，都遇到并顺手剿灭了三四股从数千人到上万人规模的匪患。按照历史的规律，朝代重新统一整合后，至少花两三年把主要匪患肃清，已经算很快了。
    如今这个时节，淮南地区今年的第一季早稻，已经顺利收获、晒干入库，虽然有些局部天灾、水旱，但百姓总体来说收成还过得去。
    北方的麦作区，倒是根据纬度不同，还分别需要一两个月，才能完成秋粮的收割和晾晒。
    北方百姓暂时还得在缺乏主食的饥饿生存环境中，忍耐一段时间，靠夏季刚成熟的乱七八糟蔬菜撑过去。
    朝廷为了体现陛下的恩德、与原先刘和袁绍曹操执政的不同，在年初时倒是宣布了一项恩旨，让大汉子民都可以缓一口气，感受统一带来的红利：
    大汉全境范围内，免除所有人头税一年——这儿的人头税是广义的，包括租庸调输。也就是所有按人口直接计征的田赋纳粮、户调纺织品（也可以交钱）、徭役和运输，都全免。
    而关东今年新光复的五州，加上去年光复的幽州，还可以额外得到一年的田赋豁免、两年的徭役和户调豁免。
    换言之，关东百姓可以连续两年不纳粮，三年不服徭役不交丝织品/铜钱。
    之所以粮食税不能完全连免三年，也是考虑到关东地区官仓里存粮也很少了，连续完全不收的话，当地的官员粮俸和驻军军粮都会出现困难。
    而且粮食又沉重，消耗量巨大，都从后方益州荆州运过来，哪怕有了南阳运河和讨虏渠，可毕竟几千里的水路路程摆在那儿呢，至少一两倍的损耗，划不来。
    所以，宁可从今算起、第三年就在关东恢复征粮。可以以后收成天气不好的时候，再间隔留一年免征，只要别好几年连在一起免征，朝廷的行政系统就能扛住。
    至于“连续几年减半征、按比例减征”这种馊主意，李素是不会给刘备出的，就算李素这么拍脑门，以刘巴的智商也肯定会劝谏。
    这个逻辑现代人或许难以理解，但汉末的古人非常理解——征税是需要成本的，官员、税吏、兵丁，一层层人手动员下去催缴，收一半是那么多成本，收全部差不多也是那么多成本，高不了多少。
    所以，既然收了就收足，要不就干脆一整年某块税源直接砍掉。
    别搞半吊子，花两次征税成本、却只征上来一次的量，这不受二茬罪么。
    ……
    当然了，即使是设计到如此微妙的征收减免、体恤百姓。
    可如果朝廷的治理能力和经济建设水平没跟上的话，搁大汉朝十几年前的旧国情、这样的减免比例，就几乎相当于一切全免了，朝廷肯定会难以运作维持。
    但对章武六年的大汉来说，所有人头计税的税赋徭役全免，还不至于彻底伤筋动骨。因为一切工商税都是不免的，照征不误。
    这一切，都要感谢朝廷在统一天下之前，已经在关中和南方发展了最多十二年之久的工商业。
    早在章武四年，当时的光复区一年的工商税总额就可以达到四五十亿钱。
    竟能超过按平价计算的田赋和户调，仅仅只是低于全国百姓每年的徭役折算工价。
    （注：但因为战乱连年、灾荒依然频发，所以实际上工商税费总额的购买力依然是低于全国田赋的。这个理论值是按照一石稻米折算三百钱来统计的，实际上全国各地的米价多年普遍高于三百钱一石，拿着工商税征来的钱，在荒年和战争年买不到那么多米）
    章武五年工商税比章武四年时又稳步略微有升，全国工商税费五十多亿。
    到了章武六年，因为关东五州的士绅豪强也可以被征工商税了，哪怕他们已经比较贫穷，商业不发达，多少也能找补一些。初步统计下来，今年预期能收到六七十亿的工商税。
    从这个数字里也可以看出，刚统一的关东地区工商业有多孱弱、之前被破坏得有多严重。
    包括幽州在内的六个州，全加起来今年预期才十亿出头的工商税。而刘备原有的九州，都五十八亿了。
    原有西部和南方加起来，工商税是关东六州五倍多，考虑到人口差距也超过一倍。西部和南部的人均工商税，依然是关东的二点四倍。
    不过以后也没必要算那么细了，都是重归大汉子民了嘛。
    工商税的支配也比农业税灵活一些，调度方便。不像粮食要仔细核算运输成本、每个州征的粮食都要尽量用在本地，或者最多跨一个州中短途转运。
    所以，这七十个亿最大的好处，就是可以大比例向关东的战后重建和赈灾上转移使用。
    这一切，才是刘备刚刚打完统一战争，就大规模免税恢复民生的底气。
    有了这七十亿，农业和徭役不盘剥，好歹官员团队和必要的军队都可以养活了。
    部队太多导致的缺口，可以靠军队暂时种植军屯自养，来填补一部分。将来还可以去芜存菁，循序渐进精简军队规模。
    最后，考虑到过渡期还是有一定的匮乏和赈济、救灾需要，丞相李素奏请皇帝允许今明两年、朝廷继续发行打印年号的带息抄引债券。
    不过，必须严格控制发行量，章武六年朝廷严格只印发总面额一百亿钱的抄引债券，比前两年分别要降低两到三成。
    章武七年更是要控制在新发规模五十亿钱以下，到了章武八年，更是要争取停止新发抄引债券。
    这个具体数字并不是李素拍脑门决定的，也是跟刘巴、诸葛瑾等大臣都会商过的。
    李素坚持控制规模，也是不希望刘备发债发爽了之后忘乎所以，变得财政支出过于大手大脚，以为自己能凭空创造出货币来。
    当然，在讨论的过程中，刘巴也提出了一个很现实的问题，那就是发债规模缩小之后，也要提防民间的“存本取息”承兑压力。
    因为往年经常有商人为了“取出后再存”多出来的1%复利，把部分前一年的抄引兑换成今年新印发的。
    如果新的一年限制了新债发行总量、而且比往年萎缩，很有可能朝廷会筹不到钱，所有新债配额，都被存本取息的人兑换掉了，并没有新钱进来。
    这样的话，朝廷财政还是会扛不住的，所以李素听取了刘巴的推演后，给政策留了个口子，
    宣布“朝廷所制定今明两年的发债总额上限，不包括存本取息式兑换的金额。存本取息上限单独另计，但不得高于现金购买的新债，兑完即止。”
    这么修修补补之后，战后恢复期的财政艰难阶段，估计可以平稳过渡。
    有了这么多惠民的善政，关东各州百姓的日子，也会好过一些。
    具体到各州的情况，淮南地区在人头税全免的情况下，只要第一季粮食下来，百姓几乎就能立刻从生死线上挣扎回来。
    兖、青二州虽然也惨遭曹操去年的拉壮丁之祸，但毕竟没有直接被战火破坏，扛到八月份不出事儿，基本上也就过去了。
    豫、徐的淮北地区是受害最惨的，好在赈济也最关注，还充分组织百姓尽量多分田种田。豫州有鲁肃主持布政使的工作，诸葛亮也在徐州北部巡视辛劳了数月地方工作，总算是把隐患都处理掉了。
    诸葛亮老家琅琊，那也是徐州最北面的一个郡，十几年没回故乡了，有机会还乡诸葛亮还是愿意出点力的。
    他甚至还发挥自己的工程和技术才智，因地制宜给徐州百姓贡献了好几样有利于恢复生产的农业工具。
    还利用东海郡沿岸的风力资源，结合在益州和关中、司隶已经成熟多年的水车系统，发明了风车碾坊，好让人口凋敝的徐州百姓节约劳动力，在缺乏落差水能的环境下，也能用机械动力碾米磨面。
    考虑到造风车的早期成本比较高，需要大量的木料。诸葛亮还惠民地在故乡放开了对“水车驱动木材切割作坊”的“专利管制”，让当地老乡可以不用缴纳专利费就建设木材切割作坊、打造卷笔刀型的木料车床。
    加工圆木的车床，在战争结束前原本是管制的，官方不允许往关东地区扩散这些技术。曹操虽然最后一两年有了，但也是靠偷的，只给军工部门用来车枪杆箭杆。
    现在天下一统，这些民生技术可以放松，惠及全体大汉子民，徐州地区民间才允许普及木料车床。
    至于水车锯木机，那玩意儿问世才第三年，是当初李素营建雒阳新城、在孟津建造船厂，为关羽的部队打造黄河战船时，黄月英发明的。
    这次诸葛亮等于是慷老婆之慨，把自己妻子的发明拿出来免费授权，给故乡父老临时白用。
    诸葛亮还顺手改良了一下徐州东海郡等地百姓的海盐生产技术，在煮盐的基础上结合当地天气环境，发明了晒盐和煮盐相结合的办法，节约燃料和人工。
    不过如今才第一年，诸葛亮路过时也只是做了点调研和尝试，来不及大规模推广。毕竟后世要修建沿海的盐田，在早期建设的时候也是需要大量投入人力物力的。现在徐州百姓需要的是休养生息，没那么多人手来规划盐田。
    但这个方法肯定是靠谱的，只能说诸葛亮对天候和地理的研究着实有水准。东海郡这地方后世大致相当于连云港和盐城，确实是华夏沿海各地中最适合晒制海盐的。
    诸如此类的细小举措，勿以善小而不为，点点滴滴解放出来不少民间生产力，让当地顺利恢复。
    ……
    农历七月十五，
    刘备一行刚刚巡视完幽州治所蓟县，以及蓟县所在的、今年刚刚重设的燕