《锵锵民国三人行》193近忧远虑[2]

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   家，即便没有匪首，这些惯匪很快就会重新选出头目或是投靠其他的匪帮继续为害。土匪根本就不能根除，即便是安稳接受招安的匪众，其危害程度也不啻原来真正为匪的时候，甚至有过之而不及。
    这还是官府“尽心”剿匪的结果，河南以豫西镇嵩军为主的土著军队和遍及全省的保安部队民团成员几乎大半都有从匪为匪的经历，或是直接由土匪武装改编而来，地方官员士绅与土匪武装多有联系，甚至直接暗中控制一支杆匪。
    而地方保安部队民团等的行径与土匪并没有根本上的差异，却是打着剿匪的旗号征收各种摊派，土匪乃是其衣食父母，如此这些造就了土匪与现有政权中的中下层实权人物都有千丝万缕的利益纠结。
    还有，不管是官兵中的士兵，还是土匪中的一般匪众，彼此相互都没有“敌对心理”，就是从本心里彼此都认为不管是当兵还是为匪都是没有出路的一种不得已的办法，互相都非常的同情，所以不管双方战斗如何激烈，战斗一结束，对于双方的被俘人员都是非常友善，这也造就了无论是官兵还是土匪在作战时都有些出工不出力，敷衍了事，否则几千土匪竟能攻占几座县城，竟然能穿越数万大军的包围封锁。
    而按照各地剿匪部队上报的战果，累积起来用不了一年就能把全国的人口“消灭”一遍。官兵剿匪更多是流于形式的“逗你玩”，而受苦的还是百姓。
    就在吴佩孚作为军政总部的洛阳的南面的嵩山就一直活跃着孙殿英等土匪武装，甚至叫嚣要绑架吴佩孚，乃至出现土匪冲入洛阳城绑架学生的极端事件，洛阳可是驻扎几万大军，洛阳如此，其他地方匪患猖獗到何种地步由此可知。
    仅仅突入湖北的雷老幺这一股打得杆匪在短短一月之内就杀死百姓近万人，老洋人“转战”四省，杀人无数，山东的悍匪一点也不输于同行，接连制造一村民众杀绝的屠村惨剧，而陈建峰记忆中的悍匪刘黑七一帮土匪横行十多年，几进几出山东，光是这一帮土匪就杀害山东百姓三四十万人。
    就是陈建峰现在进占的西南地区，匪患当初可是相当的严重，原川军一多半却是由各式土匪改编收编而来，更恐怖的是，四川当初是军队怕土匪，死于剿匪或是土匪袭击死亡的川军师旅长就有好几个，
    而云南贵州也是一样，唐继尧之所以能够上台主要就是依靠土匪的力量，蔡锷护国那时的参谋长，后来的云南省长罗佩金就是被土匪抓住，被枪杀前浑身涂抹淤泥，暴晒于阳光之下，泥巴干裂，生生的剥下一层皮肉，受尽折磨而死。
    省长师旅长如此，百姓呢？
    别的“大事”暂时办不到，能多为百姓办点实事还是可以做到的，而扩大自己辖区，扩大自己统辖的百姓的规模，就是为国家办点事情，陈建峰自认为百姓在他的辖区应该能比以往过得好，这是陈建峰刚刚决定“静下心来”好好巩固消化现有成果的时候依旧答应萧耀南的请求最终的缘由。
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    匪患要解决，这是非常紧急的是由，可是并没有占用陈建峰太多的精力，也没有为陈建峰带来多大的困扰，而当陈建峰闭关出来后，马上组织人员编制“第一个五年计划”纲要的事情在牵涉他的很多精力的时候，除了让他忙碌同样也没有给他增加困扰。
    新的困扰出现了，四川旱情严重，西起彭山西昌，东至奉节，北自通江巴中，南至巴县都上报旱情。
    但即便是这样，陈建峰觉得还是能应付，只是“人无远虑必有近忧”，看到四川现在并不算特别严重的旱情，陈建峰一下子想起了其后几年绵延数年的西北大旱。
    自1922年以来，西北进入持续的旱情，黄河也进入枯水期，那是一场持续近十年最后的三年（1928―ǎ┤词堑酱镂抟愿醇拥牡夭剑陨赂饰行谋榧罢鑫鞅钡目跞粘志茫登檠现氐拇笤只模辽俚贾氯偻蛉怂劳鐾娜丝诹骼胧庖彩堑贾律挛魅丝诙甏┢谕蝗恍源蠓陆档淖钪饕颍敝梁贸な奔洌挛饕恢泵挥谢指丛?br>而在陈建峰的构想中，下一步其实就是今明这两年建设的重点却是陕西甘肃绥远，为此他已经策划了针对陕北甘肃（宁夏现在归甘肃）绥远的部署，除青海早就展开的军事行动之外，小规模的动作在其他地区已经开始了。
    之所以针对绥远，原因却是宁夏绥远在马家子侄的统领下实质连为一体，动宁夏就是动绥远，打一枪也是打，干脆一块打下算了。
    可是其后的绵延旱情意味着这些地区将很艰难，至少在农业方面不会有任何出产即贡献，而西北恶劣的农业生产环境即脆弱的生态系统同样难以支撑大规模的拓荒垦殖，其实陈建峰对于经营西北农业想的最多的还是退耕还林。
    实质西北的旱灾也是一个农业问题，同样，就是遍及中国的土匪问题说白了也能划入农业问题的范畴，土匪的主要来源就是破产农民。
    陈建峰在正视“好”地主等开明士绅经营有方，勤俭持家的时候，也并没有刻意无视恶霸地主鱼肉横行乡里盘剥百姓的事实，即便是陈建峰认定的“资本正常谋利”即开明士绅对于佃户的地租比例也是非常的高，只是与恶霸地主的区别在于其将土地所有者的成本转嫁到佃农的比例多寡高低之分。
    再往深层找问题的根子，就是一个发展问题，落后的生产力的产出有限的情况下导致可分配的“盘子”很小，即便是土地拥有者保持很低的收益水平参与分配，但其分配占据这个盘子的份额还是“太大”，由此造就了民众贫苦的局面。
    发展才是硬道理，农业也是如此，只是现在四川代表的西南，陕西代表的西北，也就是陈建峰主要的地盘却出现“农民很苦农村很穷农业很危险”的局面，天灾**只是雪上加霜，火上浇油，更大的缘由却是发展不足，特别是合理的发展。
    必须要对农村下手了，不能再拖下去了，这是陈建峰做出的决定，这也标志着之前在四川采取的怀柔政策的结束…
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    1923年6月16日，一个无关紧要的日子，陈建峰在北碚的官邸几乎是消无声息的挂上一个牌匾“中华民国陆地国防事务委员会”。
    当日，陈建峰发出第一号“主任令”，任命委员会12名常任委员，其中路明，韩钟鸣，范旭东，丁文江，张正红等一干亲戚亲信位列其中，就连秦冬雅也是其中唯一的一名女性委员，只是委员会中还有唯一的一名非“鲁北系”的常任委员却是九世**曲吉尼玛。
    当然委员即与国防事物有关的省份的军政长官，其中新疆的杨增新，外蒙的哲布尊巴丹，西藏的13世无赖，云南的唐继尧，广西的陆荣廷，广东的陈炯明都是这当然委员，没有国防事务的甘肃陆洪涛也特别位列其中。
    当然委员之外，还有特设候补委员的任命，云南有龙云，广西有李宗仁，广东邓本殷，四川刘湘，锡金的塔希纳姆伽尔，甘南青海的刘存厚，陕北的杨虎城，外蒙古的丹巴多尔济也位列其中，按照这个委任命令，特设候补委员都对应一个省份的当然委员，必要时可代行当然委员的职责，即掌管本省的军政事务。
    陈建峰的任命令暂时是“鸡毛”，但却是留有一个机会，“鸡毛当令箭”的机会。
    不管怎样，国防事务委员会直接统辖四川（含川边），陕西9现控制陕南关中），贵州，鄂西，甘南青海，皖南，云南昭通；实际控制鲁北；甘肃汉军受其节制，已经半服从调遣；名义上两广，云南，西藏，新疆，外蒙古受其管辖，可谓占据了中国大半的地盘，只是自国内诸多势力和大多国人眼中，陈建峰和他的地盘即国防特别区不足道哉，好像这个国防事务委员会主任也是个虚职，各省根本不会听从招呼。
    同时，陈建峰下辖部队统一改编为国防军：
    陆军陕西以王平武部为基础组建国防军第211重装步兵师，第261轻装步兵师，对应中央军第20师，每师对外称一个旅对应39,40旅。
    四川以原教导部队为基础组建国防军第201教导师。
    贵州及昭通地区以原有部队为基础组建第262，263两个轻装步兵师，对应中央军第十八师的35,36旅。
    鄂西组建国防军第264轻装步兵师，对应第89旅，皖南组建国防军第265轻装步兵师，对应第18旅。
    鲁北组建国防军第202重装步兵师，第266轻装步兵师，对应中央军第10师的9,10旅。
    陆军员额三师二旅为六万人，实际为10个师15万人。
    海军组建为长江舰队，教导近海舰队，大洋舰队三大舰队，拥有海圻号等超过两千吨级的巡洋舰四艘，（？）飞鹰号等700吨以上的驱逐舰五艘（？），宜昌号大型内河浅水炮舰两艘，其他炮舰多艘。
    海上民军单独组建，下辖大洋练习舰队，近岸巡逻舰队，潜艇教导舰队，岸防炮兵分队（装甲火车及铁道炮兵由其统辖），航空教导巡逻分队，师级陆战分队等，拥有鱼雷艇，巡逻艇若干，沉重号由大洋练习舰队统辖。
    此外还有川江水上保安警察总队，鲁北水上保安缉私总队等由非军方管理的准军事水上力量。
    空军暂时没有单独成军，两个旅级教导作战联队分属201,202师，分驻鲁北四川，飞机数量若干。
    国防军若是组建完成，加上属于民军编制的陆战部队就拥有20万左右的正规军，这之外，各地还组建大量的地方保安部队，或是如与刘存厚部联合作战暂时没有改变的那个轻装暂编旅，这些武装也有十万人左右，此外基干民军，武装民军的员额更是庞大。
    现阶段兵力却是非常紧张，陕西甘肃方面马上又要大规模开战，贵州川南方面的部队要应付云南广西的势力，鲁北鄂西的部队正在剿匪，皖南也要监视浙江方面，唯一的战略预备队就是师和陆战部队。
    但不管怎么说，陈建峰短短几年就打造出一支傲视国内群雄的精锐之师，这也是他安身立命的本钱，由此作为保障，他开始了新一轮折腾…..
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    这一卷就这样结束吧，说实话，笔者真的没有做好进入VIP的准备，原定这些天准备写“剿匪”和抗旱，当时的匪患的严重猖獗程度令人震惊，而四川已经开始了旱灾，历史上这场旱灾造成了四川70万人的死亡，同期土匪可能也在豫皖苏鲁以及湖北造成了几十万人的直接或间接死