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东帝汶位于努沙登加拉群岛东端的岛国,包括帝汶岛东部和西部北海岸的欧库西地区,以及附近的阿陶罗岛和东端的雅库岛。西与印尼西帝汶相接,南隔帝汶海与澳大利亚相望。1976年4月,印尼军队入侵东帝汶。7月,印尼总统苏哈托签署特别法案,宣布东帝汶成为为印尼第27个省。1978年,印尼人民协商会议通过关于批准该法案生效的《第4号法令》,正式将东帝汶纳入印尼版图。同年12月,联合国大会通过决议,要求印尼从东帝汶撤军,呼吁各国尊重东帝汶的领土完整和人民不可剥夺的自决权利。
此后,联合国大会一再通过决议案,谴责印尼对东帝汶的侵略,并认为东帝汶的行政管辖权属于葡萄牙。为尽早妥善解决东帝汶问题,从1983年至1998年初,在联合国秘书长斡旋下,印尼与葡萄牙政府就东帝汶问题进行了十几轮谈判,但均无实质性进展。
1991年11月11日,东帝汶首府帝力爆发示威群众与军队之间大规模流血事件。印尼武装部队在帝力一个公墓,向手无寸铁的争取独立的示威者开枪,当场杀死100多人,东帝汶问题再度引起国际社会的广泛关注。
……
亚齐位于印尼最西部,苏门答腊岛北端,首府班达亚齐距离首都雅加达1600公里。亚齐北倚马六甲海峡,西临印度洋,面积近6万平方公里,人口460万,其中98%信奉伊斯兰教。亚齐的石油、天然气、金银矿、木材等自然资源丰富,是印尼的主要财源。
亚齐人曾经对印尼共和国的成立做出过特殊贡献,但独立后中央政府的集权政策剥夺了亚齐人的许多权力和经济利益,其收入绝大部分被中央政府收走,苏哈托上台后对亚齐的控制与剥削有增无减。90年代以后,苏哈托政府对该省的剥削,更是变本加厉。
从1997—1998财政年度看,亚齐仅天然气资源就为中央财政贡献了45亿美元,而同年亚齐地方财政只有2140万美元,经济盘剥加剧了亚齐人寻求独立的步伐。
早在50年代初期,由于中央政府取消亚齐自治区的地位,解散亚齐人军团,同时禁止当地军人的贸易活动,亚齐分离主义运动逐渐产生,但由于遭到政府的残酷封杀而没有形成气候。
1976年12月,“自由亚齐运动”宣告成立,这本是一个较小的反叛组织,但由于得到人民的支持而不断发展壮大,后来分裂势力与流亡海外的亚齐贵族结合起来,在瑞士成立总部,有组织地与中央政府对抗,展开游击战争。从“自由亚齐运动”开始至今,印尼军警与亚齐武装分子的冲突从未间断。尤其是当地居民,发现苏哈托时期惨遭军方杀害者的“万人坑”,更是加剧了亚齐人脱离中央政府的情绪。亚齐群众公开与政府的命令对抗,致使政府在亚齐的统治举步维艰。
东帝汶和亚齐二十年的独立运动,虽然一直让印尼政府头疼,但一直坚持派出重兵镇压,实行高压政策对两地进行统治。一方是政府的正规军,另一方是自发组织起来的民兵,双方的战局可想而知。二十年来,据不完全统计,共有名亚齐人被残杀,4000多人下落不明,多人背井离乡。
事情怪就怪在这里,印尼政府花了二十余年的时间,就是无法彻底平定两地的叛乱,甚至还数度战局恶化。因为这是一个公开的秘密,印尼的政府军从未想过,要彻底平定两地的叛乱。如果没有了叛乱,军人如何参与政治,如何对全社会实行军管,军队又如何能获得巨大的利益?
一直到九三年,亚齐和东帝汶的反抗武装,通过秘密渠道,从刑天社那里得到了装备、训练、情报的大力支持,实战能力也越来越好,数次与政府军在丛林里打成了僵持的局面。特别是九八年三月,亚齐的叛军居然有了便携式飞弹,在一次战斗中击毁政府军三架武装直升机,更是让印尼全社会一片哗然。
……
战争是个巨大的吞钱兽,政府军与叛军的僵持不下,甚至局面开始恶化,加上这两年的金融危机,印尼的财政终于破产了,连公职人员的薪水都无法正常发放了。
如果印尼还是以前的印尼,或许在军人集团的强力支持下,苏哈托对国内政局还能控制住,很多事情还有周旋的余地,比如向国际货币基金组织借债、增发货币。然而美国人刚刚把他吹捧成‘印尼发展之父’,这个近八十岁的老人,已经不愿意放弃刚刚得到的巨大国际声望,走了一步错棋——削减军费,与东帝汶与亚齐叛军谈判,试图和平解决两地的独立运动。
苏哈托,这位把持印尼大权三十年的独裁者,在巨大的名望诱惑下,完全失去了一个政治家该有的理智,把印尼的天捅了一个大窟窿。因为印尼是军管社会,军队是这个国家的统治基础!
……
印尼是一个在1万3千多个岛屿上,分布着366个种族的“分散式”国家。经济水平较低,社会动荡,始终是困扰印尼政府的一个大问题,而军队在印尼政府中一直发挥着独特的作用,也是是苏哈托维护统治的最主要工具。
可以这么说,印尼个军人主政的国家,军队对国家有着绝对的控制权,军人集团也是苏哈托最坚实的统治基础,全方位参与政治生活。
在中央机构,内阁27名部长中有12名是军人,他们占据了国防安全部、内政部和经济部门的重要职位;在地方政府,军人势力也大举介人。1971年大选后,军人占据了26名省长中的22名。1969年,271名市长和县长中有147名军人。到1971年,这个比例更升至2/3。
另外,军人在国家最高权力机关中也有代表。500名人民代表会议成员中有100名由总统从军队中指定。
在经济领域,军方也把持了不少关系国计民生的重要领域,军方实际上成了“老虎屁股摸不得”的特殊机构。
几十年的军人当政,那些高级军官干了多少见不得光的事、得到了多少晋升机会、又得到了多少实际利益?那些高级将领,依靠手里的权力,在与各方势力交易中,捞了多少好处?
如果与叛军谈判,是不是意味着军政府的终结,印尼开始走向民主?是不是意味着军人开始要全面退出政坛?军队在过去数十年取得的荣誉,是不是在未来会成为镇压本国民众的罪证?
巨大的恐慌开始在军队内部漫延,特别是金融危机让民众对政府极为不满,而两个在野党:建设团结党、印尼民主党又在蠢蠢欲动,想借机上台执政。如果他们上了台,黑幕重重的军队,势必是他们第一个开刀的对象!
在这些种种压力之下,军队内部开始串联了,而苏哈托的女婿普拉博沃·苏比安托,陆军战略后备部队司令成了这个串联队伍的中心。
普拉博沃·苏比安托出生于印尼最富有的家族之一,他的父亲苏米特洛·苏比安托是印尼20世纪50年代著名的经济学家,还是成立于1948年的印尼右翼中产知识分子政党——社会党的领导人之一。50年代末,苏米特洛·苏比安托因参与领导反对苏加诺的武装叛乱,被流放到国外。20世纪70年代,随着苏哈托的当权,苏米特洛回国担任贸易部长,而他的儿子普拉博沃,则被送去军官学校深造,开始了戎马生涯。
有这样的家庭背景,加上普拉博沃·苏比安托本人骁勇善战,在东蒂汶和亚齐屡立战功,还娶了苏哈托的二女儿赫迪娅蒂为妻,因而在军队中晋升迅速,不到四十岁已经晋升为了中将,任陆军战略后备部队司令。
一帆风顺的人生,让这个不到四十岁的普拉博沃中将异常骄傲。作为社会精英的他,能看到未来的潮流是民主、开放,但他无论如何也不能接受岳父的决定。因为那意味着,他二十多年的戎马生涯成了一个笑话,他们苏比安托家族也会受到连累!
三十年的时间里,苏哈托家族固然因为大权在握,拥有了富可敌国的财富,苏比安托家族又何尝不是?
如果按照苏哈托的决定,削减军费开支、与叛军谈判,首先就会引发军人集团的不满,动摇苏哈托的统治基础。一旦军人集团不再支持,苏哈托家族必然失去今日的地位,就象三十年前的开国总统苏加诺一样,成为一个被软禁起来傀儡!而依附于苏哈托家族的普拉博沃·苏比安托,也将失去今日的地位,甚至连自己家族都会受到清算!
要想不让自己的人生成为笑话,为了让自己家族继续辉煌下去,唯一的办法就是继续实行军管,将平叛战争继续打下去!只有继续战争,军人集团才能继续控制这个国家,才能在战争中继续得到巨大的利益,也才能继续支持苏哈托的统治!
这一点,不但普拉博沃明白,其他将领甚至是苏哈托的家族成员们,也能看得明白。
眼下印尼受到金融危机的重创,持续30年的繁荣毁于一旦,本国货币汇率暴跌,燃油和粮食价格暴涨,民怨沸腾。只要制造一场社会混乱,转移民众视线,关键时候再让军队出面平息动乱,就能强行实施军管,将战争打下去,维护军人集团的利益,让他们继续支持苏哈托的统治!最起码,在军人集团没有与其他政党达成台下交易之前,必须保持现在的社会状态不变!
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