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《铁路法》的事告一段落后,朱由校道:“《大学》里说:生财有大道。朕今日在此借此句重新提一个观点,因为有大道,故而能生财。”
众臣一起大笑了起来,这句话原文是“生财有大道,生之者众,食之者寡,为之者疾,用之者舒,则财恒足矣。”指的是财富充足的途径。而现在朱由校说的大道却是指路。
朱由校也笑道:“路之重要性,不需朕来多说大家自然明白。有多少矿产于深山不能运出,有多少粮食因为运不出去而腐烂变质,财富必须流通才会有用,而路便是流通之渠道。朕决定,在全国开始进行道路建设,我们不仅仅要修铁路,更重要的是要修公路。公路者,大家公用之路也。用水泥修筑不惧雨雪的公路,使得一年四季,全国各地都能连成一片。”
工部尚书钟羽正道:“陛下,于全国修路,朝廷并没有那么多钱呀。而且其调集的人力物力,只怕朝廷也负担不起。”
毕自严道:“钱的问题倒是好解决,先找银行借钱,修路以后可以收费,这样只需要几年就可以将修建费用还清了。这人力物力的调节,确实是件麻烦事,我们的官吏人数不足。”
朱由校笑道:“毕阁老这个先借钱,再还钱的想法很好。我们使用新式钱币后,特别是当五钱当五十钱的使用,使得我们的造币成本大为下降,银行有足够的钱可以借给朝廷修路。至于人力物力调节的问题,朕倒是有另外一个想法,为什么公路一定要朝廷自己出人出力修建呢?我们为什么不能把修筑的一部分工程包给民间来完成呢?”
孙传庭反应最快:“陛下圣明。如果我们把平整路基这一块交给民间来做的话,我们就只需要自己浇筑水泥就行了,确实可以大大减少我们的工人数量。”
朱由校笑道:“再胆子大一点,其实浇筑水泥的事也可以交给民间,我们只需要勘察路线,进行技术指导就行了。”
毕自严道:“如此一来,朝廷的负担确实就会更轻。只是这样的话,修筑的质量便不能保证,如果有偷工减料,以次充好的行为,那就麻烦了。”
朱由校道:“要防止质量达不到标准,我们有两种方法,一是质量监督,你没有达到我们的要求我们便不接受,便不会给你钱,让你白干。二是质量保证期,你修好路后,如果十年或者二十年内出现大的质量问题,证实与你们的施工有关,那就根据法律惩罚你。罚你个所得的十倍,让你永远不得翻身。”
徐光启道:“陛下此法大善。那先就要把法律定好,使人知其不可为,这样事后惩罚便名正言顺了。”
朱由校道:“一事不烦二主,方师已经有《铁路法》的成功经验在前,这《公路法》也便要麻烦方师了。”
方从哲道:“老臣定不负圣望。”
朱由校道:“朕准备成立一个大明公路委员会,朕亲自任委员长。钟尚书任执行委员长,并从户部,吏部,兵部,刑部,农部抽调官员组成委员会,从研究院地理科组织路线勘察人员,从东厂,锦衣卫,廉政公署,经济调查局抽调人员组成质量监督局,让兵器局大量制造修路机械,并且组建火药爆破局。从吏员学校抽调学生组成公路招商局,由银行发行公路债券。朕要在有生之年做到乡乡通公路,诸君,到那个时候,大明就会由这些公路连成了一个整体,这可是比秦驰道更加伟大的工程,诸君都会因为这项伟大的工程而留名青史。”
众臣一起道:“吾皇万岁万岁万万岁!”
朱由校又道:“铁路修建现在不能由民间承建,所以皇家施工队还要招收更多的技术人员和劳工,朕想先修两条铁路,一条是从京师到南京,一条是从山海关到混同江边的木古河卫,从这里我们可以通过水路直接通到奴尔干城。以后我们还要修到陕西,修到河套,修到四川,最后也要让全国都通上铁路。”
听到河套时,有些大臣就面露疑惑之色,河套现在不是在蒙古人手里吗?朱由校看在眼里,他一挥手道:“等东方军区安定下来后,朕就要收回河套之地了。”
河套之事显然不是现在讨论的问题。朱由校又说道:“全国航运河流的勘探已经开始进行了,水运耗费少,载量大,我国河网密布,要大力发展水运。朕已经命陈侍郎前往南方勘查,左侍郎前往混同江和辽河勘查,海军将领也在勘查海路,清江船厂在加紧赶工,造出适用于江河湖海中的各种船只,很快我们就将疏通河道,炸毁礁石,修建码头,千帆竞流的场面很快就会出现在我们面前。”
众臣也都振奋,皇帝愿意将重心放回到国内,总比在外面抢地方更让文官们满意。而通过道路,河网连通天下,也是大家都喜闻乐见的。
很快,大明公路委员会成立了,钟羽正每天忙得左脚赶不到右脚,人都瘦了好几斤,面色却比平日里好上了很多。委员会下辖质量监督局,专门管理道路的质量问题;公路招商局,专门负责于各地招标,吸引民间资本和人力资源的进入;路线勘探局,专门负责划定路线,考虑对农业,河流的影响;火药爆破局,专门负责为施工提供炸药,以对付路线中的山峰等难以通过之地。
而由东厂,锦衣卫,廉政公署,经济调查局出人组成的公路反贪局,则是要保证招投标过程中的公平,防止出现权钱交易。它是由魏忠贤直管,不受大明公路委员会的管辖。而银行发行的公路债券也是由大明皇家银行独自发行的,债券分为三年期,五年期两种,到期利率分别为两成和四成。这比银行的存款利率可要高多了,一时求购者蜂涌而来,第一期一万万元的债券,在一个月内被抢购一空。
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