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李靖回到了南海城。
现在他每天忙的都只能睡两个时辰,做为岭南三道经略安抚使,宁氏等人的叛乱虽平定了,可善后之事并不容易。
除非朝廷能够效仿前朝,对岭南也实行羁麼制度,不编户,不量地,不征税赋,不设军府,任命那些俚帅汉豪为郡县官长,每年只收点象征性的进贡。
这终究是不可能的了。
“岭南自汉朝起,虽列入中央版图,可不列入朝廷户口统计,也不征税赋,至如今七八百年了。”
郡中官员对李靖道。
“岭南三道有多少汉人呢?”
“不满十万人。”
“那岭南三道有多少俚僚蛮人?”
“这个没有确切的数字,因为从不曾有过正式的统计,但预计有不下二三百万人。当年冼夫人执掌冯冼两家的时候,就统领千峒,数十万人口。而冯冼两家也不过占据两三郡之地而已。越往西,俚僚蛮越加多,也越不守王法不服教化。”
李靖点头,这么说来,岭南蛮人起码是汉人的二三十倍,甚至更多,而就算是这十万不到的汉人,也有许多其实是早已经与百越不知道混居多少代了,他们许多人甚至跟那些熟俚没什么区别,一样的断发纹身,说着白话。
如今朝廷虽在岭南设立三道,置二十郡,上百县,可也仅仅是光有个架子而已,除了对南海郡、桂林郡和交趾郡因为是历朝控制岭南的中心要害之地,所以才控制力较强些,其它地方,根本谈不上什么统治。
“如今七十二个府兵营已经都部署好了,接下来是修营堡,实营兵,建驿站,军事这块,正在有条不紊的进行着,不过如果我们连那些蛮人有多少都搞不清楚,那接下来的改土归流也休提。”
清查户籍,绘制地图,这是统治的基础。
就如兵临城下,被迫投降时,也一样要先献上户籍图册和山川地图一样的道理。
“宣帅,岭南三道,溪垌成千上山,更有无数溪峒联盟,大的上千家,小的几十峒联合一起,这些僚俚各据山岭与溪谷之间,以前都互不统属,仇杀不止,如今只怕未必肯服王化啊。”
李靖却不理会这个。
“冯陈宁等族在岭南也不过几代人,可他们不也各令一地的俚僚顺服?”
“宣帅,就算如冯氏联姻俚人首领冼氏,可俚人也并不因此就归籍啊。”
俚僚不肯入籍,因为入籍就意味着要缴税纳赋服役。
“得想个办法!”
连户口都掌握不了,那接下来其它都休谈。
“这个,派人前往各溪峒联盟,去通知那些大小酋帅、都老们,让他们前来南海,就说本帅代表朝廷,要与他们会盟。”
“会盟?”
“前来者,本帅将代表朝廷授他们官阶,不来者则为对抗朝廷,心怀不轨,本帅将率兵征剿。”
一众官吏都愣住,不是说不再给这些酋帅们授官们,怎么现在却又要授官?
“此官非彼官,只是散官阶而已,非实授职事官也。”李靖解释道。
散官和职官还是有极大区别的,散官只是相当于一个品阶,享受相应的一些待遇和特权,而职官则是相当于管某一块的事务,因此一个是阶一个是职,有职方管事。
对这些自称为渠帅也好,都老也好,酋帅也罢的俚人首领,朝廷绝不会再轻易授他们太守、县令等职,但是授他们点文武散官阶倒不碍事。
“那会盟谈什么呢?”
“就以本帅要为诸溪峒调解旧怨,为他们划定边界为由,召他们前来。”
只要这些大小溪峒联盟的首领来了,坐到了一起,李靖就有机会。
以调解为名,与他们会盟相商划界。到时还可以以通商交易为名,组织下这些溪峒酋长,让他们协助修几条路。
“慢慢来,我们不急于求成,本帅已经向陛下请得旨意,只要这些俚僚蛮肯归附入籍,那么朝廷就会承认他们所占之山林田地,并免除他们五年之两税,五年后,还可以再半税五年。”
“宣帅,就算是免税十年,他们也未必会愿意,毕竟他们以前从不纳税的。”
“别急着下结论,一步步来,朝廷自今年起,将免除各地溪峒酋帅的进贡,不需要他们再纳半点土产方物了。”
有一个年纪较大的八品官坐在那里听了半天,倒是想到一个不错的主意。
“宣帅,俚人擅渔,僚人擅猎,也多少会点耕种,不过技术落后,刀耕火种,甚至多不会牛耕。我觉得朝廷若强制他们入籍,会适得其反,不如诱之以利。比如说,愿意入籍者,朝廷不但承认他们原有的田地,若其田地一户不满百亩,我们还可以给他再划一块荒地给他们为永业,凑够一百亩。”
“另外,只要入籍后,还可以由官府派人去指挥他们使用牛耕,以及售给他们更好的农具,甚至是,入籍后的俚僚人,若是家中有年过六十者,或年未满十岁者,官府每年都可以免费发给他们一些盐。”
“无须多,一个老人或小孩一年发给他三五斤盐,花费不大,但哪个俚人僚人家没有老人小孩子呢,一家若是有三四个老人小孩,那一年也有二三十斤盐了,这白捡的好事,相信会很诱人的。”
岭南三道都靠海,朝廷已经在这边设立了数个盐场,不仅能供给岭南的所需,甚至岭南的盐还能运销江南、中原等地,连林邑那边也是他们的市场。盐的成本很低,直接从盐民手里收也不过一斗十文钱,这还是给盐民留了足够的利润了。
一户俚僚一年就算补贴他们两三斗盐,不过二三十钱,几十万户全补贴到位了,也没多少钱。
至于说盐税的问题,反正岭南现在这边也还很混乱。
倒是运输得要些成本,结果那官员道,官府只要把盐送到各郡就好,到时让各峒自己去郡中运回去就行,甚至可以让蛮人自己来领。
“这个想法不错,可以一试。”
李靖赞赏道,只要用心,办法总是比困难多的。
两次岭南战争,大秦朝廷实际上击败的并不是俚僚蛮人,而是那些过去统领这些蛮人的汉人豪强,他们算是地方代表,如今朝廷不需要这些人来中间代表,直接要来统领这些南蛮。
“按这思路,我们也可以对这些溪峒蛮首领们,诱之以利。比如授他们官阶,跟他们做生意,甚至是给他们一点交易的代理权等。”李靖说道。
“宣帅高明!”一群官吏纷纷拍马屁,结果李靖却并没有高兴,“所有官员回去都写份报告交上来,提提自己的建议。”
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