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“陛下,数十万将士解甲归府,已经陆续散去,只是他们的功勋赏赐却还没有兑现,然则如今府库已空,不知该如何兑现将士们手里的白条。”
尚书左仆射杜如晦在紫宸殿向皇帝奏道。
打仗的时候,顾不得一切,只能全力征召兵马,调动民夫,转运钱粮。如今战事结束了,大秦也打赢了,但善后的事宜却还很麻烦。
出动了几十万士兵,上百万的民夫,将士们要赏赐,民夫们也要工钱,这些都是朝廷战前答应的。
不说犒赏将士们的钱帛,可将士们实打实的功绩,总得兑现吧,那些为国征战而战死他乡,埋骨异地的烈士,总得抚恤家属,还有那些为国杀敌而伤残的残疾士兵,他们多数要退出现役,以后许多人永远都是个残疾人。
朝廷必须给予抚恤。
朝廷对于战死和伤残者的抚恤都有专门的规定,有详细的标准,但是现在问题是,朝廷虽然不想赖账,可却拿不出赏赐来了。
朝廷府库完全打空了。
“朕记得当年杨广被突厥大军围于雁门,他向守城的将士们许以重赏,可是战后却拿不出赏赐来,结果仅授了些空头衔无用勋,最后惹的人人怨恨,甚至弄了一出陇右兵叛乱之事,可以说也是让天下将士寒心,这也为他后来被骁果弑杀埋下了引子。”罗成很清楚,赏罚分明,这是必须的事情。
若是赏罚不公,那么军队也就将失去那股精神气势。
先前朝廷拿不出钱来兑现,于是只好先给所有的将士们记功论赏,然后先发给了一张白条,告诉士兵们,朝廷稍后会给大家兑现。可府库实在空虚,士兵和民夫们手里的白条数额实在是太大了。
“要不,民夫们手里的白条先不兑现,然后许他们每年纳的两税中折抵一成,十年折完,如何?”说这话的是长安府尹长孙无忌,他虽非宰辅,但做为长安的长官,也还是可以参议朝政的。
“不妥。”王子明道。
而皇帝却直接给了自己的这位大舅子一个幼稚的评语。
“朝廷颁布两税法之初,已经言明,摊丁入亩,丁役折钱入亩,百姓不再承担免费的瑶役杂役等,若有役相征,百姓虽得服役,但朝廷得折钱雇佣。如今这制度才推行几年,朝廷现在却又要反悔吗?那朝廷的信用何在?”
“陛下,只是一时权宜之计,再说也是让他们折抵税钱了。”长孙辩道。
皇帝却摇头道,“折抵税钱,除非是一次性折掉,但许多百姓手里的白条数目不小,他们有些人为朝廷这次大战服役了数月之久,折钱得有几千钱,这还没算上朝廷为了表彰激励他们,而另许的赏。”
上百万的民夫,手里都持有白条,少的几百钱,多的有几千甚至是十几千,积少成多,若都折抵两税,那么朝廷今年得损失极大的税赋。而朝廷推行两税制后,税收是分为了三层,三之一留郡县,以充做衙门经费,包括地方官吏们的俸禄。另三之一则缴道,用以道三司衙门分派,也是用做道三司衙门的办公经费、官吏俸禄,以及用做一些修桥铺路的费用,甚至是预留救灾等用。
最后的三分之一,才是上缴到朝廷民部,存入太府寺和司农寺的,这笔税赋则是用做供养三衙军队、皇室宫廷用度、朝廷百官俸禄等等。
钱都是有数的,朝廷的两税基本上是固定的,并不是量出为入,也不是量入为出。一亩地的地税和摊入其中的丁税、役钱都是固定死的,也就意味着不会有什么变化。而户税有所变化,但也不会有多大的增减。
若是上百万民夫的白条折抵两税,那意味着朝廷的地方郡县、道、中央朝廷都要损失大量的收入,尤其是地方郡县,他们可能连官吏薪水都发不出。
而长孙无忌说分十年折,那就意味着朝廷欺骗那些民夫们,毕竟这是工钱和赏钱,你折税都已经过份了,还分十年折?
这样弄,下次有事,谁还愿意为朝廷积极出力?
这次的胜利,那也是靠着这百万民夫们的积极响应出力,才成功的。若真要如杨广征辽东一样,大家都千方百计的逃避,甚至砍手砍脚来避役,那这朝廷也就离天下沸反不远了。
“朕先前已经下诏,免去了全天下百姓今年的地税,后来又下诏,免除关陇河朔河东山南剑南河南淮南等道的户税。但免赋税归免赋税,承诺过的赏赐和雇工钱,还是得付。”
新任的民部尚书是崔君肃,皇帝崔妃的父亲,这位虽然也是宦海老吏,但也是巧妇难为无粮之炊,“陛下,国库确实空虚,就算今年秋后的两税缴入也是杯水车薪,更别说今年陛下仁慈,给全天下免除一年地税,又给大半天下免除了户税,今秋两税,也只能收取部份地方的户税而已,根本没有多少。”
皇帝皱起眉头。
“那今年的盐茶酒税矿专税呢,今年的市舶税呢,今年的工商税呢。”
“陛下,先前因战事吃紧,朝廷急于用钱,于是早已经提前把今年的所有专卖税、工商税和市舶税都征过了。”
税已经征过了,钱也早用完了。
“陛下,朝廷已经发不出俸禄了。”崔君肃提醒皇帝,他都恨不得辞去这个尚书之职。刚开始得授民部尚书之职,加平章事衔,拜政事堂宰相,还让他兴奋万分,高兴好一阵子,可现在面对着空空如也的府库,他是愁的头发都要搔光了。
朝廷这边已经发不出百官俸禄,那边北衙禁军和内衙亲军数十万将士的军饷也发不出了。而还有那么多民工和将士们的欠条没兑现。
情况已经非常危及了,虽说大家也能理解一点,可如果朝廷迟迟不能兑现白条,再不能按时给北衙和内衙军发饷,可是会出事的。
毕竟北衙和内衙的兵,不比南衙的兵,南衙的兵是府兵,家里还有地可种。而北衙内衙的兵是募兵,是不授田而吃饷的,一家子人全靠这点饷粮。
“朕的内库呢,民没钱了吗?”皇帝问。
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