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圣诞节后,弗朗茨又忙碌了起来。年末的事情总是很多,政府的年终总结、来年的计划、财政预算……
具体事物是下面的人负责,但是大的方向弗朗茨还是要把控的。作为一名合格的皇帝,必须保证对政府的掌控力。
财政大臣卡尔:“陛下,这是今年财政收支报告。
新神圣罗马帝国1875年财政总收入为8652亿神盾,总支出为8764亿神盾,财政赤字112万神盾。
奥地利1875年度财政总收入为亿神盾,财政总支出为亿神盾,财政盈余237万神盾。
巴伐利亚1875年财政总收入1132万神盾,支出和收入基本相当,财政收支平衡。
耶路撒冷王国1875年财政收入22万神盾,财政支出314万神盾,赤字292万神盾。”
尽管奥地利政府就是新神圣罗马帝国中央政府,但是在财政上还是要区分的。
要是财政不分开,中央政府财政赤字了,可没有办法向各邦国政府伸手要钱。
不光是财政上分割,实际上两者的职能也是不同的。
奥地利政府主要负责奥地利的治理,比如说:收税、维护社会治安、发展经济、教育、基础设施建设……这些都局限在奥地利地区。
中央政府就不一样了,这些具体行政事物,都是各邦国政府的职能,不需要他们干预。
但是中央政府要对整个新神圣罗马帝国负责,主要职能包括:调解各邦国间关系、制定法律、司法机构、展开外交工作、训练管理军队、发行货币、收取关税、管理殖民地……
中央政府的财政收入没有邦国的收入高,这也是很正常的,除了殖民地收入外,中央政府就只有铸币税和关税。
殖民地面积大,不等于财政收入也高。现在算是好的了,能够基本上实现收支平衡,还略有结余。
不过这个结余,只存在于纸面上,在中央政府过一道手,又就被地方建设项目给消耗掉了。
早些年,中央政府赤字严重,还要各邦国政府一起分摊财政赤字。想要从别人兜里掏钱,总是很困难的。
那个时候,每到年末就是维也纳政府最痛苦的时候。必须要耐心给各邦国政府做思想工作,让他们心甘情愿的掏钱。
随着殖民地经济的发展,不再需要中央政府掏腰包补贴,这种情况才得以改变。
这种改变,并不是邦国政府想要看到的,不需要他们掏钱了,也意味着他们在帝国中的地位下降。
政治就是这么现实,随着中央政府的收支平衡,奥地利政府和中央政府合并也提上日程。
不管大家愿不愿意,这都是必然的结果。要不然殖民地本土化后,怎么统治呢?
中央政府直辖殖民地没问题,可要是直辖本土化的省份,那么这些省份的政治地位,就要和邦国政府齐平了。
毫无疑问,非洲大陆那么大,未来的发展潜力肯定是超过本土的。
现在不进行整合,把制度确定下来,未来这些省份发展了起来,肯定是要争取政治权益的。
真要是过度到了民主自由时代,由民众投票做决定了,那么欧皇变成非皇,也是指日可待。
当初把殖民地放在帝国旗下,而不是放在奥地利旗下,最主要的原因就是让各邦国一起出钱,其次是有正统名分方便在德意志地区忽悠移民。
现在这些工作都完成了,已经到了卸磨杀驴的时候。政治就是这么现实,弗朗茨已经决定合并奥地利、巴伐利亚、耶路撒冷的行政权。
年就是最后一次财政分开结算,后面就会完全合并。政府再也不用这么麻烦,做两本预算了。
弗朗茨接过了文件,仔细看了起来。即将过去的1875是一个好年,这是他登基以来,奥地利政府第一次出现财政盈余。
尽管只要微不足道的两百万神盾,这也是一个伟大胜利。
继位前几年,弗朗茨就没少为财政头疼,直到第一次近东战争爆发,靠发战争财才摆脱了困境。
后面加快了殖民扩张步伐,政府的财政也是长年赤字,最好的时候也就是收支平衡。
现在可是金本位时代,不是信用货币时期,政府要印刷货币,必须先看黄金储备。
玩儿财政赤字刺激经济,先要看看自家兜里有多少钱。没有办法靠增发货币弥补亏空,长期赤字会增加政府债务。
政府的债务承受能力也是有限的,一旦超过了那个度,财政就会被压垮。
这方面希腊就是反面教材,前面政府使劲发福利,丝毫不考虑财政赤字带来的后果,后面就只能赖账了。
毫无疑问,奥地利政府也欠了一屁股债,所谓的财政盈余只是存在于纸面上,在庞大的债务面前一朵浪花都没有。
片刻功夫后,弗朗茨合上了文件:“财政盈余,就用来减持债务吧!我们的债务压力还是很大的,要是遇到了突发情况,会非常的被动。”
新神圣罗马帝国建立之初,小邦国担心中央政府会拿帝国财政补贴奥地利,自己会吃亏。
为了让大家安心,弗朗茨定下了规则:中央政府不得对外举债,财政赤字由各邦国政府分摊。
效果非常明显,中央政府的钱自己都不够花,每年都要向邦国政府伸手,每一笔开销都被大家严格审核,自然不存在挪用。
这么一来,中央政府的财政赤字就落到了邦国政府身上。奥地利的体量最大,需要掏的钱也是最多,加上自身基础设施的投入,债务一直在持续增长中。
时至今日,奥地利的债务总量已经高达5亿神盾,近乎财政收入的3.2倍,比沙皇政府的外债都多。
当然这个算法并不合理,还有一些收入,没有纳入财政收入中,但却可以用来偿债。
不过这个数字,还是有些危险。在经济高速发展期,不算是问题,一定进入经济平稳期、甚至是衰退期,问题就出现了。
耶路撒冷王国财政赤字,弗朗茨提都没有提,这是必然的结果。
农田全部休耕,城市又在进行重新规划建设,都需要花钱。如果耶路撒冷不是圣地,估计连那22万神盾的收入都没有,直接纯投入。
财政大臣卡尔:“是,陛下。”
停顿了一下,卡尔又补充道:“陛下,我们的财政合并计划,遭到了各邦国政府的反对,帝国议会中可能会有麻烦。”
中央政府和奥地利合并是大势所趋,大家都有心里准备,弗朗茨早就和各邦国国王谈过了,大致上大家是不反对的。
行政合并没问题,那是从一开始奥地利政府就兼职中央政府,实质上双方早就已经是一家了。
对已经造成的既定事实,各邦国政府清楚自己反对无效。在不损害自身利益的情况下,大家也就默认了。
可是财政不一样,各邦国政府一直都在出钱补贴中央政府。好不容易实现了收支平衡,就被摘桃子了,换了谁心里也不舒服。
这个问题上没有办法妥协,要是财政不能合并,又怎么完成整合呢?
犹豫了片刻功夫后,弗朗茨做出了决定:“如果无法说服各邦国政府同意,那么就先搁置财政合并。
让耶路撒冷那边公布重建计划,同时准备好文件资料,在明年年初的帝国会议上,申请加入新神圣罗帝国。”
耶路撒冷王国从来都不是神罗帝国的一部分,但是耶路撒冷要加入神罗帝国,谁也不能反对。
没有哪个天主教国家,能够拒绝圣地加入。要不然民众的唾沫星子,就能让政府下台。
帝国中多了耶路撒冷,不光是增加了一个邦国的话语权,还增加了一个大麻烦。
耶路撒冷王国一穷二白,重建工作才刚刚开始,这需要巨额的资金。毫无疑问,耶路撒冷王国自己是没钱的。
重建圣地是宗教正确,加入神罗帝国后,这笔开销就落到了中央政府头上。按照惯例,这笔钱最后还是会落到了各邦国政府头上。
弗朗茨已经做好计划,准备靠教廷从世界各地募捐来支持耶路撒冷重建,为此他都把耶路撒冷城的治理权许诺给了罗马教廷。
不过这还在秘密谈判中,罗马教廷想要拿到耶路撒冷的统治权,必须配合奥地利稳定整个中东地区。
这不妨碍他先用耶路撒冷重建的巨额开销,给各邦国政府施加压力。
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