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大汉初年规定,百姓男丁到了十七岁傅籍登记,成为具有兵役义务的待役人员,称之为“正“。“正“到了二十岁起役.轮流应征,服现役两年。
其中一年在本郡为材官或骑士、楼船,另一年就需要赴京师当卫士,或到边郡充戍卒一说在本郡为材官、骑士、楼船,是正卒;卫士、戊卒为同样性质的服役,均不是正卒。前者系兵役,后者系摇役。
“正“不服役时,为预备役兵员,遇有战事,须随时应征,到六十岁止。应役年限内的免役,分为复身本人免役、夏家全家免役两种。凡有一定军功、资历、爵位者,饲养、捐献军马或粮食、钱币达到一定数量者,朝廷礼遇的功臣子孙、学者、高龄者,男子身高不足规定尺寸6.2尺以下者,均可免役。
到了孝武皇帝时,大汉开始兼行募兵制。
初募熟悉胡、越的汉族及少数民族人当兵,不再按期更代,等同于职业兵。其后,一旦四方有事,常募兵以备征伐。用募对象多数是农民、流民,少量是犯罪而持许免罪弛刑的官吏或百姓,以及被放免的奴隶。又有选募,即择取身体好、胆量大、技能优的“勇敢士“从军。
有时征募不足,则发刑徒为兵谪兵,并实行“七科谪“,即谪发有罪之吏、无籍之人、赘婿、商人含曾作过商人或父母、祖父母作过商人者为兵。
同时大汉还强调“非教士不得从征“,不仅注重平时因地制宜、因兵种而异的训练,还坚持定期校阅、考核,次行都试大检阅制度。
即每年秋季在长安城举行隆重的祭祀仪式,武官和士兵一起演练阵法。在郡国,太守、都尉及县令、县尉组织材官、骑士、楼船,进行射箭、乘马、行船等项军事技能比赛和考核,并且要评定优劣。甚至还会以狩猎形式进行军事演习。
在边境郡国,驻守当地的太守经常会率领所部兵马巡察防务情况,并实行边塞秋射制度,对候长、士史进行射箭考核,合格者有赏,不足吉受罚。训练内容以张弩发矢为主,也综角抵角力、摔跃、手博拳技、蹴鞠古代足球运动等武术、技巧项目。
此外,汉军将士的武器、铠甲、粮食、马匹,均由国家统一提供。国家设有专门的武库。大汉朝廷设考工令负责兵器的制作,设武库令负责兵器的贮备、管理。有的郡国也设有工官、铁官,负责制作器械,并将它们输入京师。长安城中的武库是国家最大的贮藏兵器的中心。不过如今这些工作已经全部由尚书台兵部负责了。
朝廷还屯田解决军粮的补给。汉时大量使用骑兵,马政成为国之大政,在奖励民间养马的同时,在北边、西边均置苑养马。孝景皇帝时有苑三十六所,官奴婢三万人,养马三十万匹;孝武皇帝时官马达到四十余万匹,为骑兵的发展和对匈奴作战创造了条件。
此时在未央宫明台上,天子刘洵与尚书令丙吉、尚书台兵部尚书史曾、大司马富平侯张安世三人商议了半夜,众人先是从大汉现有的征兵制度入手,将大汉现有的征兵制度梳理了一番,而后才进入正题,开始商议改革之事。
大司马、富平侯张安世沉声说道:“天家,如今我大汉的征兵制度乃至全民皆兵,凡是大汉子民都要服徭役,不知天家准备从哪里入手进行改良?”
天子刘洵说道:“我汉军目前的编制是部曲制,在领兵将军之下设部、曲、屯、队、什、伍的组织系统。部是汉军中的最高一级编制,部的主管军官称校尉,官秩同于太守,出征作战时受领兵将军指挥。曲隶属于部,长官叫军侯,地位相当于县令。屯置屯长,队设队率,什伍是军中最基层组织。这套军事组织体制常年设置,战时则由朝廷任命将军予以统帅,出征讨伐。”
“而各地郡国的驻守兵马则是由都尉率领,边郡的边防军由长史率领,各王国由中尉率领,县和侯国由尉率领,边县另有障塞尉。”
说到这里,天子刘洵指了指众人梳理出来的征兵制度,说道:“如此,我汉军实行的部曲制已经非常完善,朕此番的改革不会涉及部曲制,只对征兵制度进行改良!”
“朕此番改良的用意,便是以律法的形式规定汉军将士的晋升体制,并且将征兵制度系统化、制度化,将汉军各部的考核制度严格化!”
尚书令丙吉、尚书台兵部尚书史曾、大司马富平侯张安世三人听着天子刘洵的话,忽然意识到天子刘洵此番准备进行的征兵制改革并不是那么简单的。
如今天子刘洵已经开始对朝政制度进行大刀阔斧的改革,朝中不少门阀士族出身的大臣都对此不满,民间的门阀士族也是如此,天子刘洵的威望不可避免的受到了很大的打击。
在这样的背景下,天子刘洵突然开始加大军事改革的力度,甚至连征兵制度都要进行调整,这样的举动就非常耐人寻味了!
兵权!
此时,尚书令丙吉、尚书台兵部尚书史曾、大司马富平侯张安世三人的心中都浮现出这两个字,意识到天子刘洵在拼尽全力强化自己手中的兵权!
“天家准备做什么?”
一时间,尚书令丙吉、尚书台兵部尚书史曾、大司马富平侯张安世三人的心中都是惴惴不安,脸色也越发的难看起来。
尚书令丙吉微微皱眉,说道:“天家,此番如果对征兵制度进行改革,天家能否说得具体一些?”
尚书台兵部尚书史曾、大司马富平侯张安世也是微微点头,显然二人也是非常关心细节,毕竟日后征兵制度改革完毕,负责具体事务的便是二人自己。
天子刘洵直接拿出了一份方略,这份方略一式三份,旁边的中常侍耿国见机得快,上前将三分方略分别呈给了尚书令丙吉、尚书台兵部尚书史曾、大司马富平侯张安世三人。
尚书令丙吉、尚书台兵部尚书史曾、大司马富平侯张安世三人急忙打开看了起来。
此番天子刘洵制定的征兵制度改革,直接将原有的义务兵性质的服徭役,改为征兵制!
按照这份方略中的具体规定,将兵役和徭役区分开来,百姓有服徭役的义务,具体细则照旧,但是百姓不必像原来那样每年服兵役,而是改为由朝廷花钱招募,是为征兵制!
并且,天子刘洵将大汉各地郡国男子服兵役的年纪改为:十五岁至五十岁。
凡是愿意应征的男子,全部参与训练,为期半年,根据其擅长的技巧选拔为材官、骑士、楼船,训练不达标着返回原籍。
而后,朝廷会将所有通过训练的材官、骑士、楼船征为郡国兵,原则上不得在原籍服役。
郡国兵每三年考核一次,优异者晋升为边军;边军每两年考核一次,优异者选拔进入南军、北军、新军三大营、羽林铁骑、期门铁骑等京师精锐之中。
按照天子刘洵的具体改革方略,汉军将士晋升一级,其待遇都会剧增。
郡国兵每月有军饷两百铢、口粮五十斤、食盐三斤,比现在执行的军饷标准增长了三成以上;
边军将士每月有军饷三百铢、口粮八十斤、食盐五斤,比现在执行的军饷标准增长了将近一倍;
北军、南军、羽林铁骑、期门铁骑将士每月有军饷四百铢、口粮一百斤、食盐八斤,比现在执行的军饷标准增长了将近一倍;
新军三大营将士每月有军饷五百铢、口粮一百二十斤、食盐十斤,比现在执行的军饷标准增长了将近两倍!
同时,所有汉军将士的选拔、考核均由尚书台兵部职方司负责,最终上报给大司马、富平侯张安世和尚书台兵部尚书史曾审核。
在这份方略中,天子刘洵还特意废除了“七科谪“的规定,免去了有罪之吏、无籍之人、赘婿、商人含曾作过商人或父母、祖父母作过商人者的惩罚制度,让尚书令丙吉等人很是诧异。
尚书令丙吉、尚书台兵部尚书史曾、大司马富平侯张安世三人抱着这份方略足足看了半个多时辰,在此期间天子刘洵并没有催促三人,而是靠在卧榻上,凝视浩瀚星空。
过了一阵,尚书令丙吉、尚书台兵部尚书史曾、大司马富平侯张安世三人陆续看完,但是依然眉头紧锁,显得心事重重。
天子刘洵看着三人的样子,问道:“怎么?朕的这份方略何处不妥?”
尚书令丙吉沉声说道:“启奏天家,臣担心这份方略一旦实行,朝廷每年的军费开支会急剧增加,尚书台户部和少府、大司农府的压力会很重的!”
天子刘洵挥了挥手,说道:“钱财不是问题!如今新政推行还算顺利,朝廷的收入一直在增加,诸位爱卿不必为钱财担忧!”
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