《汉末之并州匪政》烽烟四起第一百一十三章常平仓及永安仓城

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   瑞雪兆丰年，看似十分美好。
    但在小农经济时代，却也十分容易演变成谷贱伤农的灾难。
    张瑞不得不提前预防，转向司马芝问道：“今岁大雪，明年冬小麦必然丰收。粮价保护制度设计如何？”
    司马芝立即答道：“民部官员已有草案。”
    “哦？且略述要点。”
    “民部欲令各州郡县设置常平仓，置常平监。各郡按人口多少，量留上供赋税一二百万钱至三四十百万钱为买粮之资财。”
    “每岁夏秋谷贱，则增市价三五钱收粮。遇谷贵则减价卖出。若三年以上未经卖出，即回充粮廪，易以新粮。”
    考虑到张瑞最讨厌模棱两可的政令，什么叫夏秋谷贱，何为粮价太高，若没有统一章程，基层官员必然糊弄了事，甚至作奸犯科。
    司马芝特意强调道：“因各地粮价略有不同，不宜中枢设置统一粮价标准。故民部欲将指导权限下移于各州常平监。由州常平监官员调研各郡谷价情况，设置各郡粮价标准，从而确定各常平仓是收是卖。”
    民部的官员的设计显然是考虑了贪污腐败的情况。
    虽然无法保证州一级官员必定清廉。但官员官位越高，人数也就越少，私下与士绅串联的概率也就越低。
    若由各常平仓官员自己决定是收是卖，大量基层官员具有决定权，官绅勾结乃必然之事。一项善政也会被这些基层官员变成暴政。
    而且随着人数减少，督察御史与锦衣卫的监察范围也会缩小。强有力的监察能显著减少官员贪污腐败。
    依法治政的好处就在这里。官府将各种政令明确而又具体的公示，官员各司其职即可。
    今岁政令规定谷价低于二十钱则入，当谷价低于二十钱，各常平仓官吏便立即批量收粮。若谷价高于三十钱则出，各常平仓官员便立即向市场卖粮。
    条文清楚，数字明确，能减少许多官员的私下操作空间。
    张瑞点了点头，说道：“可。还有其他举措否？”
    “常平仓之设，乃是由上而下，管控粮价。官民部官员欲设义仓制度。鼓励各闾里设义仓，自行稳定仓储，躲避灾年。”
    “义仓？”张瑞来了兴致，民部官员无疑给了自己一个惊喜。
    竟然主动上奏，请求推广施行一项制度。
    这意味着张瑞本人的压力将会大减，而征西将军府却更加昌盛。
    张瑞只要从容稳坐，各位官员将会上奏一份份奏章，请设各种制度，请推行各种法令。例如请禁裹足令，请推行互保法等等。
    很多张瑞一人未曾思考到的制度，官员们都会逐一补充，从而使制度更加完善，府库更加富裕，百姓更加安定，势力更加昌盛。
    民部提出的义仓制度，无疑是一个良好的开端。
    司马芝详细解释道：“征西将军府治下，皆按贫富为差户出谷一石以下，储之闾里以备凶年赈给，名为义仓，凶年赈给或贷民为种，待秋熟后纳还。”
    义仓的形式很简单，便是丰年储备，灾年赈济。
    以法令的方式，规定各户百姓在平时纳粮储备，以免百姓不加节制，将粮食全部吃光，没有存粮度过灾年。
    而且是各闾里百姓自己储存的粮食，官府无权调度，也不用担忧官员腐败。
    这一制度能极大程度补充常平仓制度，令百姓度过灾年。
    张瑞笑着称善，说道：“此制度可行，稍后总结造册，上奏孤与内阁审视之后，即日推行。”
    “明年粮食必定丰收，民部可多设谷仓以储粮，再及时推广常平仓及义仓。”
    司马芝走到一旁的地图前，为张瑞详细介绍道：“关于府库仓廪，主公可放心无忧。民部已在治下修建三处仓城，六处大型府库。”
    “在长安城北侧，民部修有关中最大之府库，名为永安仓城，东西长五百丈，南北长两百丈，占地八百余亩，内设粮窖七百座，可储存粮草一千一百六十六万石。”
    随后司马芝手指河东风陵渡口北方黄河沿线，说道：“在河东，民部修有黄河以北最大之府库，名为含嘉仓城，东西长四百丈，南北长两百五十丈，内亦设粮窖七百座，可储存粮草上千万石。”
    “在河内，民部则修有回洛仓城，东西长三百五十丈，南北长两百八十丈，内设粮窖六百座，可储存粮草九百余万石。”
    “另外在太原郡晋阳县、雁门郡马邑县、西河郡离石县、河东郡平阳县、弘农郡华阴县以及长安县，修有六处大型府库。仓城及府库，足以储存明年赋税总额四千万石。”
    “常平仓及义仓开设之后，亦能储存粮食数百万石。”
    司马芝之言，令张瑞心情极为愉悦。
    深挖洞、广积粮，这就是种田党最大的快乐啊，因而问道：“粮窖工艺如何？能储存粮食多久？”
    司马芝笑着解释道：“粮窖乃是科学院教习所设计，工艺很是高明。于通风干燥之处挖掘环形基槽，粮窖内径四丈、外径五丈、深四丈。”
    “窖壁分三层隔离。先以火烧烤整个仓窖窖面，烧烤完成，在窖壁上涂一层青膏泥。次于墙壁上铺设一层木板。最后于木板外面固定一层席子。层与层之间皆填充草木灰以隔绝湿气。”
    “科学院教习言，以此为用，粮窖存粮可保证二十年不腐不烂。”
    张瑞抚掌，说道“善。民部官员恪尽职守，鞠躬尽瘁，能为孤尽善政务，使孤府库无忧。调钱三千万以作嘉奖，凡民部官吏无论职务高低皆有其分，由民部自行统筹分配，年终之际，新年之前发放。”
    “今后年终之时考核功绩，五部中作风最廉洁、政绩最突出者，量府库之存余，予以嘉奖。”
    三千万钱即便对征西将军府而言也不是一笔小数目，但若因为三千万钱而成功激励官员勤勉处政，减少贪腐。无疑是一笔极为划算的支出。
    司马芝立即拱手，回道：“某仅替民部官吏向主公谢之。”
    全部事宜处理完毕，审配与司马芝便一同起身告辞。
    心情愉悦的张瑞打算去找蔡琰探讨一下生命的奥义，还未出门，从事杨修便说道：“主公，锦衣卫北镇抚司指挥使刘胜、督察院副都御史傅巽求见。”
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