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第一百八十四章一塌糊涂的驿传体系
答案是百姓出。
在驿站服徭役的百姓,摊牌了这超额不知道多少倍的费用.
以至于驿站服役,成为大明百姓惧之不已的重役,不管在什么地方,只要在驿站服役一次,家破人亡都是轻的。可以说大明官员的享受,全部转嫁给当地百姓身上了。
这就是为什么海瑞要在驿站招待标准上,怼胡宗宪的儿子。那是他顶头上司的上司的儿子,实在是一茶一饭,皆是百姓血泪。
只是,这是不对。这是改下手处置。
但是杨继盛都知道这一件事情不好办。
无他。从驿站上得利的不是一个人两个人。乃是整个官员集体。百姓血泪都成为了官员与家眷的福利。而今周梦臣要改变这一切,那就是消减全大明官府的福利。
这里面有多大的问题。用脚趾头想就知道了。
虽然说大明官员都是读圣贤书出身。但是他们都通孟子君子远庖厨之意,见其生,不忍见其死;闻其声,不忍食其肉。所以,不见其生,不闻其声,就可以吃其肉了。
反正驿站之苦,他们当做没有看见。但是你消减我们的福利就是不行。
周梦臣要改变驿站之苦,就必须在保证天下官员无偿使用驿站这种福利,然后才能进行改革。
但是保证这种福利,是需要很多钱的。具体多少,周梦臣虽然没有计算,但是百万乃至于数百万都在情理之中。
朝廷哪里有这些钱。
而且这里还有一个职权行为。
周梦臣看似主管驿传的,但是主管驿传的权力,其实是与地方上分享的。而且不分享也不行。毕竟,距离京师最远的驿站,估计在云南以南,也就是而今缅甸境内了。相距这么远,周梦臣怎么才能管的到。
如果没有管辖权,周梦臣任何命令都是一纸空文。制定任何命令,下面人不执行,也就没有任何用处的。
而想要完整的管辖权。周梦臣就有很多官司要与各地方要打。这种权力归属的改变,是很多人不允许的。衙门与衙门之间的利益之争,不管对朝廷好还是坏,不先打出狗脑子,是不会有结果的。
而周梦臣所能得到的支持是?
是权力上的支持,还是财政上的支持。通通没有。
这让周梦臣如何办是好?
周梦臣沉吟片刻,说道:“不,不管前面有多少事情,能做一分就做一分,能宽百姓一分,就宽百姓一分。我准备先从递铺下手。”
驿传体系,并不仅仅是驿站。
他分为三种,一种就是驿站。一般来说,一日行程之内,就一定会有一座驿站,一般来说,有百余人房间也不在少数。还有一个大院子,能容纳大队人马休息。这也算是驿传体系最重要的节点。
甚至朝廷在关外,在东北边墙之外,还有驿站,这地方的驿站还兼有军事功能。
另一种就是递运所,也就是专门的运输大量贡品的地方。主要在水陆要冲之地,负责转运地方上京的贡品。
而递铺却是最小的节点了。
十里就有一处,主要是负责传递公文,军情等等信件。
杨继盛说道:“怎么从递铺下手?”
周梦臣说道:“我准备制定邮票,不管百姓还是官员都能寄信回家。并制定刊物邮递的标准。至于每一封怎么收费,这个我还没有想过。总之,这些邮票收益,我准备分文不取,全部补贴到各地递铺之中。如此一来减轻下面的负担。”
“也算是公私两便。”周梦臣心中暗道。
将大医精诚与其他期刊通过朝廷的驿传体系传递定下了标准。甚至还能两边收钱。这些刊物想通过驿传体系传递,先要给兵部交一笔钱,然后传递的时候,也需要付钱。
总之。周梦臣既然将驿传体系,看成了邮政体系,自然也会想到邮政体系最开始赚钱的方法。
如此一来,大医精诚等期刊的投递也就变得合法化了。
驿传体系这么麻烦,周梦臣也没有快刀斩乱麻的勇气,只能一点点的抽丝剥茧的改变了,从递铺开始。用邮费补贴招待费。
杨继盛沉默了一会儿,说道:“周兄,不要小看了人的贪得无厌。而今很多官员到下面,不仅仅是吃一顿饭就行了。还要下面奉上银两。在正统年间,就有一个驿丞被逼狠了,杀了路过的官员,而后自杀的事情发生。”
“我不知道,周兄的办法,能弄多少钱。但是有一点却是知道,如果不狠狠杀杀此辈之威风,不管多少钱都没有用。”
“我觉得当重定驿票。之前我问过了,朝廷制定驿票,给予官员之后,有给无收,甚至一张驿票,用了几十年还在用。这完全不合理。重定驿票,传令下面的驿站没有驿票,可以不接待。”
周梦臣也知道,很多官员都用驿票也必须接待。比如严世蕃,他要驿站接待,驿站上下,即便是吃了熊心豹子胆,也不敢不接待,更不敢要一分钱。
只是,国家法度严一点,也是好的。
周梦臣说道:“好。今后制定驿票,必须是长票,比如从北京到南京,其中有多少站,这长票就连着多少驿站。每接待一位,驿站就留下一截。最后到了目的地。他的驿票也就用完了。”
杨继盛倒是没有想到这一点,说道:“联票?这可以吗?”
周梦臣想了想,说道:“试试吧。大不了改办法。总有办法,让人钻不了空档。”
杨继盛与周梦臣就驿传的种种的问题,商量了整整一夜。
周梦臣更主张开源,借助整个驿传体系多搞一点钱。补贴简直是无底洞的各地官员接待费用。而杨继盛更关注节流,将不该驿站接待的人都踢出去。
只是两人都知道一点。
那就是不管他们怎么改变,不涉及驿传根本。比如驿站重役,地方负担驿站财政。管理权的分散等等。这些根本不改变。所有的改变都是浮光掠影,一闪而过。剩下的东西,该是什么样子,还是什么样子。
只是想要进行根本行的改变。涉及到朝廷的根本制度,赋役制度。
这不是一个兵部郎中能做的事情,甚至兵部尚书也未必敢碰。即便是内阁首辅也并不是每一个人都张居正。
有多大权力,办多大的事情。这也是没有办法的。
周梦臣忙了数日。重要与杨继盛一起完成了。嘉靖二十七年驿改方案。
呈了上去,有严嵩的默许,这一路绿灯,就到了嘉靖这里。嘉靖根本没有细看。他只是感觉,从此大医精诚已经投递到天下每一处,而且是合理合法的。于是二话不说,就准了。
嘉靖或许没有想到。他这一个“准。”掀起了嘉靖后期的思想革命。
首先,嘉靖初年的大礼仪重创了理学的根基。再加上大明成化以来的理学变革的思潮已经有了。在历史上,这种变化是在万历后年到来的,到处都是讲学风潮。但是驿传体系改革。看似周梦臣为大医精诚开了一个后门。实际上,让报纸刊物大发展的时代来临的。
明朝很多法律都是滞后的,比如多报纸刊物的管理。根本没有意思到这一点。也就是说,几个人住一个房子。只要找人印刷好。就可以办了。之前只是局限于地方。很多人都办不大。但是而今通过驿传体系,将很多地方联系在一起,让很多报纸刊物有了新的市场。
他们的空前活跃,更代表了新思潮的到来。
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