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刘协点点头,转头看向贾诩三人。
三个老臣神色各异。
贾诩说道:“王异的说法有些道理,凉州太大了,一个刺史根本管不过来,再能干的人也不行。”
得到贾诩的支持,王异信心大增,舔舔嘴唇,又道:“与其勉强设一刺史,不如不设,由朝廷善择太守,治理诸郡。以凉州之大,一郡也与关东一州差不多大小了。臣观史书,刺史也并非古制,不过因时而变。利则置,不置则废,不必因循守旧。臣妄言,不当之处,请陛下见谅。”
刘协摆摆手,示意王异入座,拍了拍手,笑道:“诸君,王异之言有新意。且不说凉州刺史设与不设,这因时而变,不必因循守旧的思路,朕是极为赞赏的。言者无罪,诸位不必有顾虑,畅所欲言,朕当择其善者用从之。”
得到天子的亲口称赞,王异松了一口气的同时,又有些兴奋。
蔡琰、马云禄向她挑了挑大拇指,表示祝贺。
众人也纷纷投来羡慕的目光,低声讨论起来。
贾诩咳嗽一声。“陛下,臣也有几句话。”
众人恢复了平静,看向贾诩。
刘协说道:“但说无妨。”
“臣以为,凉州很大,一个刺史的确很难顾及。但不设刺史,由各郡直接向朝廷汇报,恐怕也不行。尤其是河西四郡,是通往西域的重要商道,关系着中原与西域通商的重任,不能不予以重视。陛下在金城时还能顾及,一旦回到关中,甚至回到洛阳,河西四郡难免鞭长莫及。”
不少人眼前一亮,立刻点头表示赞同。
刘协也觉得有理。
与西域通商不仅是做生意赚钱这么简单,更是大汉睁眼看世界的窗口。河西四郡的安定与否至关重要,不能放任不管。如果由郡直接向朝廷汇报,滞后太严重,效率无法保证。
“臣建议割凉州为三州。河西四郡为一州,北地、安定为一州,汉阳、陇西、金城、武都为一州,各设一刺史。两次大捷之后,数十万鲜卑降人在北地、安定、武威等地定居。臣以为,这几个郡应该重新规划设置,以便于管理。之前移到塞内的郡治、县治,现在也应该一律迁回。”
贾诩让人找来地图,悬挂起来,指着地图一一解说。
众人纷纷表示赞同。
两次大捷之后,鲜卑残部遁走,北疆安定,人口大量增加,的确应该重新调整规划了。
刘协听着贾诩解说,心里却另有想法。
贾诩恐怕早就有这个想法,只是一直没找到合适的机会提出。这次趁着王异激进的观点提出,是他善于把握战机的体现。
有王异的观点在前,不会有人觉得贾诩的想法无法接受,只会觉得还是老臣靠谱。年轻人,尤其是年轻女子的话根本不能听。
但贾诩的真正用意,却不仅仅是便于管理这么简单。
按他的这个方案重新规划,凉州分为三州,除现有的河西四郡之外的郡将全部成为内郡,而河西四郡因为商道的原因也将得到格外关注,至少在推举孝廉、茂才上会有优势。
虽的不说,一州变三州,原本一年只有一个名额的茂才就变成了三个,以凉州的人口而言,这个比例将比山东州高出好几倍。
从这个角度来看,王异提议不设州刺史,其实是不符合凉州人利益的。
除此之外,一州变三州也可以规避三互法,凉州人不得担任凉州刺史的禁令就可以成功绕过,凉州人有了主宰凉州命运的可能。
同理,增设郡也必然要增加举孝廉的数量。新附的鲜卑人算作人口,但是被举为孝廉的可能性几乎没有,这些名额都会被原住民瓜分。
如此这个建议被接纳,那凉州毋须朝廷的额外关注,在短时间内就能得到更多的机会,更多的年轻人会涌入朝堂。
刘协悄悄瞅了一眼周忠,不出意外地看到了周忠微蹙的眉心。
“周卿,你有何高见,不妨直言。”
周忠的神情有些犹豫,抬头看了一眼刘协,随即又低下了头。他沉默片刻,说道:“臣附议。”
对周忠的反应,刘协不是很难理解,但他没有问,又看向其他人。
经过一番讨论,大部分人都赞成贾诩的建议,理由各不相同。
刘协命人记录在案,并让所有人会后接着讨论,在下一次朝会时再集中讨论一次。
改变州的范围不是一件小事,要通报三公九卿才行。
凉州刺史的人选暂时被搁置,东征的事宜被提出来讨论。
相比于上一个议题的分歧,这个议题几乎没什么反对声音,几乎所有人都赞同天子亲征。
这可能是最后一场大战,没有人愿意置身事外,看着韩遂等人立功。
周忠随即提出一个问题:兖州牧曹操不适合担任大军前锋,尤其是不适合担任增援彭城的主力,朝廷应该将他调离前线,或者委任他职。
周忠的话一出口,曹昂的脸就涨得通红,整个人都木了,无地自容。
夏侯充按捺不住,挺身而出。“依周公之见,凉州军岂不是更不能充当东征的主力?他们当年烧洛阳,洗劫颍川,烹颍川太守李旻,可比兖州牧在彭城的杀戮惨烈多了。”
周忠双手拢在袖中,沉默不语。
夏侯充的话激起了凉州人的不满,立刻有人起身反驳。自从华阴之战后,凉州人就追随天子作战,接受天子教化,早就不是以前的凉州军了。
更有人说,如果凉州军不能充当主力,还有谁?
夏侯充一看,知道惹了众怒,不敢于吭声,乖乖地退了回去。
但争论并没有就此平息,所有人都意识到一个问题:凉州军东征,必然要面临一个正义性的问题,哪怕是天子亲征。
凉州军的暴行后患无穷,甚至可能因此影响朝廷的合法性,将来难免会有人比附为秦统一天下的虎狼之师。秦人的主力还是关中人,已经遭到山东人的强烈反对,凉州人又岂能例外?
几百年的敌视、排斥,岂是一两年的教化就能扭转过来的。
如果东征之时,有谁约束部下不力,再出现滥杀无辜的事几乎在所难免。到了那时候,谁还相信凉州军是王者之师,谁还相信天子的教化有用?
看着沉默的众人,刘协心里像压了一块大石头。
东征的步伐还没迈出,考验却已经出现了。
他将目光投向了刘晔、鲁肃。
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