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年初二上午,东海省委召开常委扩大会议,就庆州地区的复杂形势进行紧急研究。国家地震局和东海省地震局的专家们,经过三个多小时的紧急磋商,给出了一个模棱两可的结论,庆州地区地质变化存在异常,不排除发生大震的可能。
就是这么一个很有水平的结论,让东海省的决策者们大伤脑筋。专家们说了,庆州地区有可能发生地震,当然也有可能不发生,至于怎么应对,专家们是搞科研的,接下来就是政斧部门的事情了。
这个结论上报国家地震局之后,国家地震局原则认可专家们的会商意见,并且上报国务院相关职能部门进行备案。国务院负责自然灾害应急减灾工作的张长江副总理连夜召集会议,商讨应对措施。
经过研究,国务院给东海省委省政斧发文,庆州地区在近期内存在地震危险,但又具有极大的不确定姓。根据庆州目前的实际情况,国务院要求东海省委省政斧对该地区密切关注,并且制定切实有效的防范措施。具体如何实施,请东海省人民政斧按照《地震减灾法》酌情处理,并将具体方案上报国务院。
经过实地考察,韩秦已经拿到了第一手资料,庆州地震随时有可能发生!在给李志华做汇报的时候,韩秦这次没有拐弯抹角,而是直接给省委书记建议,政斧应该迅速在庆州地区设防,动员民众躲避地震,各工矿企业、科研单位应该将贵重设备仪器移至室外安全地带,尽量减少损失。
在庆州考察的时候,韩秦指令美女秘书就地震的震级、破坏范围进行精密计算,以便在发布地震预警的时候,能够掌握大致范围,不至于全省皆乱。
美女秘书经过详细计算之后,给出了相对精确的数值。震级在六级半到七级半之间,超过八级的几率非常小。震中在庆州南部的宁阳县武家坡,按照最大七级半地震能量预算,以武家坡为中心,在八百公里半径范围内,应该有明显震感。
在庆州地区,韩秦专门考察了当地民房的建筑结构,让胡玫评估这些民房的抗震能力。系统给出结论,这次地震由于震源位于地层深处,破坏能力相对受到抑制,在震中二百公里范围以外,普通民房不会发生倒塌。
按照系统提供的相关数据,韩秦在地图上进行了细致作业。庆州地区位于东海省西北部,北面相邻的是江北省,西南面是江南省。按照以震中武家坡为中心,二百公里破坏范围计算,整个设防区域除了包括庆州全境外,还涉及到东海的两个地市,江北省和江南省的两个地市也将受到波及。
在省委常委会上,省委常委们就庆州地区如何设防、设防范围,意见分歧很大。常委们对于地震专家们给出的结论非常不满,这么模棱两可的东西,根本没有办法决策。地震会不会发生,有多大的几率,震级多少,有多大的破坏范围?这些关键数据全部没有,怎么设防?总不能全省总动员,停止一切生活生产,大家都到广场上去躲避地震吧。
省委常委常务副省长齐大力主张马上在庆州设防,有政斧发布地震预报,全民动员进行避灾。即便是一场虚惊,一场误报,哪怕让庆州百姓在寒天雪地里冻上一个星期,省委省政斧也要放手一搏。
齐大力的发言得到了几名常委的赞同。前来列席会议的厅局长们虽然没有表决权,在发言讨论阶段,表现的都很积极,不少人都支持齐大力的意见,认为省委省政斧应该当机立断,马上进行地震预警,宁愿信其有,不可信其无!如果省委省政斧重视不够,一旦地震大地震不期而至,悔之晚矣。
赞同这个观点的官员们还有一点没有明确表述出来,而且是至关重要的一点!庆州的群众现在已经开始私下传言,国家有关部门已经检测到庆州将要发生地震,只是出于某些考虑,担心引起社会混乱,决定秘而不宣!
万一地震不期而至,给民众造成巨大生命财产损失,这个谣言就成了铁打的事实,无形之中给政斧带来极大的负面影响。国际上某些别有用心之人就要趁机对我们的党和政斧进行污蔑,调拨政斧和民众的关系。
省委常委、省政法委书记宋发全不同意发布地震预报。宋法全尖锐地指出,在我们国家的防震减灾历史上,虽然有着海城的成功例子,但那是在特殊时期取得的成绩。当时地震专家们有着明确的预报,海城要发生七级地震,防灾目标非常清晰。
现在庆州的情况却非常微妙,国家地震局和省地震局的专家给了一个模棱两可的结论。而且从他们的措辞上来分析,发生地震的概率非常小。只有一个民间业余人士坚信,庆州要发生强烈地震。在这种情况下,就等于让省委进行赌博,而且明摆着获胜的几率不大。
宋发全让大家设身处地地考虑一下,一旦省委省政斧下达动员令,将会引起什么样的社会后果!现在的情况和当年海城的情况根本不可同曰而语,当时国家处于计划经济时代,交通、通讯非常落后,人员基本上没有什么流动,国家完全有能力把地震预警控制在一个封闭的地区!
时过境迁,只要政斧已发布动员令,这个消息瞬间就会传遍全省、传遍全国。汶川大地震以来,地震谣言本来就喧嚣之上,政斧一出面发布地震预警,就给这些谣言的传播提供了适宜的途径。本来这是在庆州实施动员,如果控制、组织不好,就会引起整个东海甚至全国大混乱,社会治安面临着严峻的考验!
宋发全话音一落,不少官员禁不住微微点头,表示赞同,的确很有道理!现在正是数九寒冬,庆州地区正处于一年当中最寒冷的时候,而且前几天刚刚下了一场大雪,外面积雪尚未完全融化。庆州地区晚上最低气温达到零下十七八度,可以说是滴水成冰!
在这种极端严寒的气候下,政斧一旦下达地震预警,发布躲避地震动员令,三个地市上千万民众就要离开温暖的房屋,到寒冷的室外去躲避地震。大家完全能够想象的出,这是一个怎么样混乱和悲壮的场景。
农村地区有着大片的耕地,可以作为临时避难场所,搭建简易帐篷。需要动员的三个地级市,每一个市区的人口都在一百万以上。在寸土寸金的市区,遍布高楼大厦,艹场、广场这些可以避难的空旷地带屈指可数,几百万市民只有到郊区避难。
在极短的时间内,要保证市民安全、有序地出城同样是一个艰巨的工程,甚至可以说是一个不可能完成的工程。看一看交通高峰期道路上拥堵的车流,就能预测到市民们争先恐后出城的混乱状况。最坏的结果就是交通大堵塞,谁也出不去,引发大恐慌!
退一万步说,只要能避开强烈地震,保证民众的生命财产安全,任何困难和损失都不值得一提!现在最关键的是,我们并没有把握,这个大地震就要发生。一旦只是虚惊一场,惊恐未定的民众会不会有一种被戏弄感,如果仅仅骂娘也就算了,他们会不会一怒之下发生社会搔乱!
世界上的大地震并不罕见,有政斧出面进行预报的,却是屈指可数!很多人都有这样的共识,在没有百分之百把握的情况下,绝对不能进行地震预报。抗震救灾,远比动员避险要容易的多!
李志华听着常委们讨论个不停,一直没有发言。在常委会召开之前,韩秦郑重地向李志华建议,省委应该快刀斩乱麻,迅速在庆州设防。韩秦给省委书记提供了详细明确的预警方案,又有切实可行的艹作姓。
当然,为了不暴露自己的身份,韩秦把大部分功劳都让给了张庆川。对于这样一个不图名不图利的老人,韩秦甘愿充当幕后英雄。韩秦对省委书记解释,这份实施方案基本上就是根据张庆川的预报来做的,适当进行了一下文字修饰。
常委扩大会议进行了一个多小时,仍然没有拿出任何有价值的方案。大家都清楚,就这么讨论下去,再有两个小时也不会统一意见,大家的目光不由自主地都看向了省委书李志华。在这样的重大问题上,千人打锣一锤定音,省委书记的意见起着举足轻重的作用。
李志华见大家都注视着他,清了一下嗓子,郑重地说道:“听了同志们的发言,我认为大家说的都很有道理,考虑的非常全面。地震预报牵一发而动全身,是一项系统的工程,非常考验我们的社会功能和政斧组织能力!我也非常清楚,有政斧发布动员令,是一项风险很大的举动,甚至是出力不讨好。
但是,这次庆州地区的情况非常复杂,要发生地震的传言绝对不是空穴来风,现在民众都在看着政斧怎么办,急切地盼望着政斧能够出来给他们说句话!辟谣或者是进行地震预报!在这种时候,选择沉默就是对人民群众极大的不负责!
经过慎重考虑,我同意大力同志的意见,立即在庆州地区设防!国家地震局虽然没有给出明确结论,我们本着对人民群众生命财产负责的态度,不能等不能靠,更不能有害怕负责任的心理!我主张有省地震局发布预警,省政斧发布发布动员令!
根据部分专家的意见,这次地震设防的时间为一个星期,以庆州为中心,与庆州相邻的两个地市,也要进入高度戒备状态,同时要上报国务院,建议江北省和江南省同时采取防范措施。”
环顾了一下会场,李志华提高了声音:“同志们,庆州防震减灾工作,是我们今年的一场硬仗,是一场大会战,是考验我们东海省委省政斧组织领导能力的关键时刻!我希望省政斧各职能部门与三个地市密切合作,同心同德,取得这次会战的最终胜利!
当然,我也希望这只是一场虚惊,是一次误报!如果出现了这种情况,正是我们期盼出现的结局,就等于进行了一场演练!我相信,只要我们各司其职,组织得当,进退有序,就一定能够取得这次会战的胜利!到时候,我给同志们庆功!”
有了省委书记的拍板,东海省委常委会迅速达成了决议,成了避震减灾指挥部,有省委书记李志华担任总指挥,常务副省长齐大力、省政法委书记宋发全、省委常委宣传部长牛同意、省委秘书长魏先锋、东海省军区政委担任副总指挥,省委省政斧相关职能厅局的领导担任指挥部成员,从省委省政斧办公厅抽调精干人员组成办公室,省委秘书长魏先锋兼任办公室主任,韩秦担任副主任。
指挥部成立之后,按照韩秦提供给省委书记的方案,东海省政斧首先把避震减灾方案上报国务院,通知邻省采取相应措施。一旦东海这边正式发布地震预警,下达动员令,而邻省没有行动,
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