《高升》第1528章经营城市

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   商爱国跟陈庆东就南武县的城市建设闲聊了几句之后，商爱国突然说道：“庆东，你在柳林县开发区和南武县这两个地方，都在城市建设和招商引资方面做出了不错的成绩。咱们市现在准备在东南部滨海地区建一个新城，对此你有什么看法吗？”
    听了商爱国的话，陈庆东不禁怦然心动，他知道，商爱国这是在对自己进行变相的面试了。
    不过，陈庆东对此已经有了准备，倒也并不打怵，便说道：“建设龙湾新城对咱们市的经济发展将会起到巨大的带动作用！另外，这个新城建好之后，咱们市的形象也将会有一个质的提升！”
    商爱国点了点头，又说道：“凭着你的工作经验，你觉得建设新城区的重点在哪里？”
    “重点……”陈庆东其中心中已经有了答案，却故意沉吟了一下，好像自己在认真思考这个问题的样子。
    片刻之后，他才接着说道：“我觉得重点主要在如下几个方面：第一，就是融资的问题。我想，咱们市要建设一个新城区，必然是要建设成一个高标准、现代化的新城区，这就需要有巨额的资金注入。所以如何有效融资，就成为了一个非常重要的问题。针对这个问题，我觉得可以使用各种方法，大力引进民间资产，以多方面投资的形式解决融资的问题。第二，就是必须要完善各种配套的商业设施。我曾经看到过一个介绍某个地方新城区的文章，文章上说，这个新城区建设起来以后，市委、市政府及其一些机关单位倒是搬了过去，但是却没有在周围建好各种配套的商业设施，导致这个地方的人流量非常小，尤其是在下了班之后，机关单位的人都回家了，这个地方就连个人影子都难见，简直就像是变成了一个‘鬼城’！这样的新城，我觉得不但不能有助于提升城市形象，反而是在给城市形象抹黑。第三点吧，建设这么一个新城，难度大、任务重、周期长，必须要有一批有能力、有毅力、有冲劲的领导班子来推动这件事。”
    其实，经过翻阅各种资料之后，陈庆东知道，想要建设这样一个新城，重点工作还有很多，不过他不能在这儿谈这么多，要不然就显得他准备的太明显了，所以他就只谈了这三点最重要的因素，而他说的最后一点，也是很明显的在为自己能够当上市长助理而铺路。
    商爱国听完陈庆东的回答之后，沉吟了片刻，又问道：“对于如何解决融资难的问题，你觉得有什么办法？”
    陈庆东道：“我觉得这个建设资金主要来源于三个方面，第一是财政资金，第二是银行贷款，第三是民间资本。针对这三个方面的资金来源，我觉得应该依据咱们市的基本情况，积极借鉴城市建设市场化运作的新理念、新办法，拿出切实可行的方案出来。”
    “那具体该怎么做呢？”商爱国继续问道。
    “商市长，对于这个问题，我觉得应该多方面查找资料，借鉴经验之后，再拿出来一个方案，我现在一时也说不出来多少东西。”陈庆东说道。
    “没关系，能说出来多少就说多少吧，你也不要担心你提出来的办法是否切实可行，我只是想看看你在这方面的理念。”商爱国道。
    “那好，商市长，我就简单说说。”陈庆东道，“对于财政资金这一块，我认为应该树立起‘经营城市’这个概念……”
    商爱国眼睛一亮，打断了陈庆东的话：“经营城市？你还知道这个概念？咱们国家好像还没有人提出过这个概念吧？你从哪儿听说的？”
    “经营城市”这个概念目前还是一个在国外被人提起的概念，在国内，还很少有人说起这个概念，陈庆东也是在这些天准备资料的时候，托人给他弄来了一些国外发达城市在城市建设方面的资料，其中就有提到“经营城市”的概念。
    经营城市，就是以城市发展、社会进步、人民物质文化生活水平的提高为目标，政府运用市场经济手段，通过市场机制对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本（土地、河湖）与人力作用资本（如路桥等市政设施和公共建筑）及相关延利资本（如路桥冠名权、广告设置使用权）等进行重组营运，最大限度地盘活存量，对城市资产进行集聚、组和营运，以实现城市资源配置容量和效益的最大化、最优化。这样就有效地改变了原来在计划经济条件下形成的政府对市政设施只建设、不经营，只投入，不收益的状况，走出一条以城建城，以城兴城的市场化之路。
    如果说的再直白一点，经营城市其实就是利用土地国有制度，征地拆迁，为财政谋取最大利益，同时给开发商分一杯羹，在利益博弈的同时改变城市面貌。
    商爱国也是从国外的学术期刊上了解的这个概念，并且非常推崇这个概念，他认为这是中国未来城市化道路的必然选择。而龙湾新城的建设，就必须要遵循“经营城市”这个概念！
    让他没有想到的是，陈庆东竟然也能提出来这么一个概念，真是让商爱国喜出望外，颇有一种遇到了知己的感觉，并且因此对陈庆东的好感倍增！
    其实，在这次的市长助理人选中，省公选办公室已经对他明确表示，在这个职位上，会充分征求他的意见，而谷传军在王希华和陈庆东这两个主要候选人之间，却一直左右摇摆，拿不定主意。
    王希华和陈庆东各有各的优势，也各有各的缺点，其中陈庆东最大的优点就在于实干能力强，但是他的弱点则在于他跟谷传军的关系太密切，商爱国对于是否能大胆放心的使用谷传军的心腹干将，仍然是心存犹豫。
    而王希华的优点在于背景干净，商爱国对于放心使用王希华没有任何担忧，而且王希华的理论能力、各种素质也都很强，再加上王希华毕业于顶级名校，又是从省审计厅下来的，他的上层关系应该要比陈庆东更强，但是王希华的弱点则在于王希华一直在机关工作，没有过独当一面的经验，实干能力绝对比不上陈庆东。
    不过，在听陈庆东说出“经营城市”这个概念的时候，商爱国心里的天枰便向陈庆东倾斜了不少！
    商爱国坚定的认为，思想才能决定行动！
    既然陈庆东已经有了“经营城市”的思想，并且接受了这个思想，那么他按照这个思路能够把工作开展好的可能性就大了很多！相反，如果对一个没有这种思想的人，现在再告诉他这个思想，并且让他按照这个思想去开展工作，且不说他能不能接受这个思想，就算是他接受了，他能接受几分，在工作开展中能够运用几分，也是一个问题！
    另外，商爱国还想到，如果让陈庆东担任了市长助理，但是也并不意味着就否定了王希华，市长助理的位子虽然是二选一，但是在建设龙湾新城的时候，有能力的人都可以来出一份力！
    有了这个想法之后，商爱国在潜意识里，其实已经认定了陈庆东了。
    陈庆东坦言说道：“我这是在国外的一份学术期刊上看到的这个概念，看过之后，我觉得对于咱们国家，尤其是咱们龙湾来说，这是一个很好的方向啊！在这次的龙湾建设中，咱们完全就可以以‘经营城市’为纲领，运用市场经济手段，最大限度地盘活存量，对城市资产进行集聚、组和营运，以实现城市资源配置容量和效益的最大化、最优化，走出一条以城建城，以城兴城的市场化之路。”
    商爱国不由得击掌赞叹道：“很好！庆东，你这番话可真的是说到我的心坎里去了！咱们龙湾新城的建设，就是要走一条经营城市的道路！以前的时候，政府对市政设施，只建设，不经营，只投资，不收益，这哪能行？行政建设是一个长期的、耗资巨大的工程，如果政府只投入，不产出，那么政府去哪里弄来这么多资金？庆东，你说的好啊！”
    听了商爱国的夸奖，陈庆东的心里也非常激动！既然商爱国跟他想到一块去了，那么他得到商爱国的青睐，成为市长助理的可能性无疑又增大了几分！
    商爱国的兴致上来了，又问道：“你认为在城市经营中，最需要注意的问题是是什么？”
    陈庆东想了想，说道：“我认为最需要注意的有两点，第一就是要转变政府职能，底改变在计划经济体制下形成的‘大政府、小社会’，政企不分，市政府统管一切、包揽一切，城市建设是无偿的供给与服务，只搞建设、不管经营的传统观念和做法，这个转变不能只是领导层的转变，而应该是全体机关干部的转变，只有让这种思想的转变深入到每一个单位、每一个科室，每一个人身上才行。第二，必须要健全法律、法规，因为市场经济的本质并不是自由经济，而是法制经济，市场的运作需要靠法律和法规来约束与规范，把权力关进笼子里，促使政府对城市的经营管理纳入法治的轨道。否则，在城市经营的过程中，必然会滋生大量的腐败问题，甚至会造成社会的动荡。”