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前二天,有人给市长信箱寄送了实名举报信。
主要是反映丽华市郊区的天明湖附近有近三十幢烂尾别墅。
在如此风景秀丽的天明湖旁边居然有烂尾别墅?!张峰觉得不可思议。
为了更好地解决这个问题,张峰当然要搞清楚具体的原由。
通过询问相关人员,张峰明白原来是多年前,陈氏集团与丽华市府签订了开发协议。
由陈氏集团投资开发天明湖旅游休闲度假园,当时该园被列入丽华市重点文化产业项目、曲江省第一批水利风景区。
开发协议签订后,当时的市长赵世伦为了自身工作业绩,提出“特事特办、大干特干”,允许“边设计、边施工、边审批”。
后来随着市长赵世伦调离,俞东俊市长不承认此协议,天明湖旅游休闲度假园因办证卡壳,建好的近30栋独栋别墅成了烂尾楼。
张峰在相关部门人员的陪同下,来到天明湖实地查看。
此时他才发现天明湖其实是个以灌溉为主,兼有防洪、供水等综合利用的中型水库。
一路走来,张峰发现天明湖风景优美,有“天明湖里十八湾,湾湾景色不一般”的美誉。
按照陈氏集团与丽华市府签订的协议显示,项目总投资5亿元,建设内容及规模为:游艇俱乐部、室外小球运动俱乐部、高星级主题文化酒店、商务会馆等,总建筑面积30万平方米。
张峰细心地看到这份协议里,并没有近三十幢别墅,有人解释说,这三十套别墅算是度假酒店的一部分。
理由虽然牵强,但也说的过去。
只是为了赶工程进度,为了赶销售,当时的市长赵世伦主持召开天明湖度假园项目建设协调会,丽华市的环保局、林业局、国土房产局、建设局、交通局等相关负责人参会。
会上,赵世伦强调,必须高度重视项目建设,寻找突破点,采取有力措施,在不违反相关规定的前提下,有关工程可以边设计、边施工、边审批,切实加快工程建设速度。
只是,虽然随后赵世伦市长还多次开会强调大开绿灯、加快工程进度,但天明湖度假园也未能运营一天。
包括三十幢栋别墅在内的天明湖度假园“第一园第一期”项目顺利竣工。该项目获得了建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、国有土地使用证等证件,但未获施工许可证、产权证等证。
不过,此时赵世伦市长已经调离,接任的俞东俊市长并不认可这个项目的违规操作,市委书记龚超也不支持,为此陈氏集团的员工多次前往相关部门递交材料,均因不符合政策要求,未能审批通过。
有部门的工作人员称,当时这个项目是按照赵世伦市长“边设计、边施工、边审批”的指示,相关部门采用变通的办法,给一期工程办理了相关证件。
但是,随着赵世伦市长的调离,龚超、俞东俊、张峰都没有对这个项目发布进一步指示,办理施工许可证无据可依。
最后他说道:“大家应该知道的,这个项目都建得差不多了,怎么办施工许可证?谁来承担这个责任?”
市委副书记田洛虽然与陈雷关系不错,但他不愿意为了陈氏集团的事情进行违规操作,为以后的晋升留下把柄,因此证件不全的天明湖度假园和三十幢别墅便烂尾着。
当然,陈氏集团为了省钱,当时以天明湖为抵押,向丽华市信用联社贷了1亿元开发了一期旅游项目和三十幢别墅。
陈氏集团是打算对这三十幢别墅进行对外销售,获得销售资金后,再来开发天明湖。
为此,天明湖度假园和三十幢别墅烂尾,最着急的是丽华市信用联社,陈氏集团其实上并没有多大损失。
陈氏集团的董事长陈雷明白丽华市上层关系变动,便收敛了做生意的方式,并没有与丽华市相关部门进行扯皮。
张峰在现场看到,杂草已从一些空地上窜出,建成的别墅由于长期日晒雨淋,已经破败不堪,萧条景象与风景秀美的天明湖形成了强烈反差。
随同的丽华市环保局负责人告诉张峰:“张市长,天明湖度假园选址不当,如果进行运营,便会有生活污水排出。”
“当初该园属在建项目,并没有获得环评资格,我们一直不同意进行项目运营。”
“主要的原因是天明湖度假园处于饮用水水源二级保护区内,与国家政策不符。”
他一边说一边拿出相应的规定给张峰看:“张市长,国家规定取水口半径300米范围内水域为一级保护区,一级保护区外向距离不小于2000米区域的水域面积,但不超过水域范围属二级保护区。”
“二级保护区的保护措施里有这样的规定的:已建成的排放污染的建设项目和原有排污口,必须由县级以上相关部门责令拆除或关闭。”
“我们发现,天明湖度假园就在饮用水水源二级保护区内。”
“如果让天明湖度假园进行运营,现在的群众的环保意识增强,肯定会发生群体反映问题事件。”
张峰原先还想让陈氏集团出资完善所有手续,让烂尾工程对外进行运营,减少不必要的浪费,但现在看来,涉及到环境污染问题,根本无解。
如果要想彻底杜绝环境污染问题,必须重新开挖一条专门的排污管道,并且要长期负责保养,成本太高,不太现实。
赵世伦当初为了工作业绩,根本不管相应的规定,就盲目地给在二级水资源保护区内的天明湖度假园颁发相关证件?
当初的丽华市重点项目未运营一天被闲置着,造成巨大浪费,是否值得总结和反思?
既然没有重新运营的可能性,张峰便开始下令进行拆除,一是这些工程烂尾这么多年,老百姓指指点点,有损形象,同时影响天明湖的整体风光。二是这些烂尾工程存在安全隐患,万一发生伤害事故,一些领导还是要被问责的。
采取这样的行动后,张峰最终与陈氏集团硬抗上了。
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