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花罗县几任县长没有啃下来的社会治安,就这样轻松被瓦解。具体负责的地方派出所也许有诸多不便的原因,人手不够,经费不够,线索不够……总之,一直无法有效打黑,有许许多多的客观原因,但说到底,还是利益原因!
上头空喊打黑,对地方派出所领导而言,没有任何意义,做做表面功夫,秀秀锦绣山河,唱唱和谐社会,然后打完收工,一切如常,问原因,他们会有诸多借口,会回答,事情非常困难。但,一旦触动他们利益,当他们得知如果不能打好黑,就有人打他们的黑,那么一切借口就不再是借口,一切困难不再是困难,再难办的事,再难啃的骨头,他们也能圆满完成。
刘羽想起一则寓言。
有一对夫妻,丈夫喜欢在外面鬼混,三天两头外出,不是晚归就是彻夜不归。妻子很伤心,也很生气,说,晚上十一点之前必须回来,否则关上门,别想回来!丈夫当时点头答应,好好,但一切如常,丈夫照样在外面花天酒地,晚上索性不回家了。
妻子很难过,一个朋友给他支招,妻子照做,一天,对丈夫说,从今天开始,晚上十一点之前必须回来,否则,晚上门会一直开着,如果你不担心有小偷顺走我们的财务,或者歹徒糟蹋我、伤害我,你尽可以不回来。于是,从此以后,丈夫十一点之前,必定回来。
这则寓言讲述了这样一个道理,再多的规范、规定。触及不到利益,便失去了动力,要让人拥有行动的动力,你得掐住他最在乎的利益。
这次打黑很好的诠释了这则道理,为了不被刘县长惦记上,摘掉官帽子,地方派出所的领导前所未有的认真。办完了曾经几年办不完的事。
“看样子,景松那边也快下手了吧,王江南要栽了。”刘羽伸了伸懒腰,从门缝瞥了外间的韩水星一眼,这厮正在指导一个女文员相关操作。指导就指导,这厮的眼神却尽望人家领口看,虽说隐晦,刘羽却注意得清楚。
这人,用得顺手,却不顺心。
“韩主任。帮我叫辆车。”刘羽发话。
韩水星一个激灵,连忙从女文员的乳.沟深处醒来,哈着腰去办。不多时便安排妥当。
刘羽下去时,韩水星安排了三辆车,中间就是县长的坐骑奥迪a4,前后各一辆大众。搭载相关人员。
这么大排场,刘羽稍稍有些抵触,想想如今身份便释然,无言的坐进a4,有专人司机开车。
“老大,上哪?”韩水星额头冒汗,刘羽莫名其妙突然组织车辆。到底干嘛一字未说,他纵然有溜须拍马的技能,也无法揣摩到用意。
“去下面乡镇看看,先去……三沟镇。”刘羽淡淡道,某些人,晾了我这么多天,你们也该被晾凉了。
确定刘羽的目的,韩水星就轻松多了,立即组织一班随行人员,刘羽车队先出发,韩水星还把县电视台也组织过去,追上了刘羽的车,既然是县长到地方检查工作,电视台怎么能少得了?否则,刘县长对基层百姓的关爱,不辞辛劳的形象,岂不是淹没了?
就在刘羽走了一个小时,章雨来了,甚至他都没让人先打听一下刘羽是否有活动安排,亲自来了,不然,如何体现出他本人亲自来的价值?
“刘县长有空吗?”章雨进门,冲接待文员问道。
“县长去下面乡镇了。”文员认真说道。
章雨一愣,哦了一声,若有所思的离去。
当天下午五点多时,林正这位快退休的老家伙也来了,得知刘羽去乡里,也是一怔,笑了声:“县长还挺忙,明天我再来。”
刘羽此前来了个把星期,没见一个人汇报工作,今天他不在半天,却是有两个副县来找。办公室文秘们,那敏感的嗅觉告诉他们,刘县长要抖起来了。
事实上,年轻的刘县长在去过三沟镇以后,觉得要抖起来,需要很大勇气,尤其身为花罗县长。
三沟镇的情况,刘羽了解了些,去年镇政府财政收入20万,不止如此,还有300万的欠债。欠债主要来源是四年前,三沟镇修路,县政府拨款了一部分,其余靠三沟镇自筹,承包的公司不知深浅,又没政府关系,接了工程之后,四年只要到了10万块钱的欠债,去年的时候,这个公司资金断裂,倒闭了。
公司委屈,三沟镇也委屈,我一年财政收入20万,四年也才80万,给你10万已经非常了不得。不过,无论如何说,三沟镇不按照合同付款,就属于违反合同,理论上可以在官司上打赢,但可惜,那是理论,实际上,我大人民政府,是绝逼不会出错的,法院对此有充分的支持。
而且,三沟镇的政府人员,已经有10个月没有领导全额工资了,从去年开始,所有人员的工资只发70%,剩下30%作为年终发,可今年都过了一半,那30%的钱还是没动静。他们一月工资才两千多,只能领70%,日子过得相当不容易,只能够保证正常的生活需求罢了,当然,这一点还是刘羽上厕所时,跟一位小年青问的,镇政府自然是不会让这种事被县长知道。
三沟镇的企业,说得出来的,大概就是一个纺织厂,生产毛巾,销往全县和周边县区,五年前投资500万建的,如今效益越来越差,镇政府都比厂长着急,那20万的税收里,有5万就是纺织厂的。
这些还是刘羽在镇政府了解到的纸面数据,真实财务状况如何,还要打个问号。当然,真实的财务状况只有更坏,没有最坏。
随后,在镇政府的陪同下,刘羽随即走访了两个村,稍稍让刘羽欣慰的是,三沟村的土地资源和水资源都不错。农业较为平稳。县与区的一个重要区别在于,区是城区配套服务,重在工业,县则是以农业人口为主,一个县立足的根本。首先就在于农业。
还好,总算给我留了点底子,虽说烂摊子一大堆,可倒好不是那种坏到没救的地儿,刘羽总算有聊可欣慰之处。
回来的路上,刘羽道:“除了城关镇和三沟镇。其余的四个乡镇,找找资料给我,我要提前了解明天继续。车队准备好。”
第二天,刘羽又下乡了,韩雨和林正又来了一次,下午时。周璇也来过,微感意外,她是得知刘羽昨天下过乡才特意赶到今天的,不成想刘羽又下乡了。
第三天,陶林佳也来过,刘羽依旧不在。
他们回过味了,刘县长是在给脸色看呐。此前被他们冷落了那么久,现在轮到他们冷落了。偏偏的,他们还不能不来,实在是刘县长出人意表的狠,才来一个星期就从外地调兵打黑,或者说打王江南。毕竟石军是刘县长送进去的,王江南是石军的保护伞,刘县长这么干,妥妥是要打他啊。
当然,这只是推测,他们只是由此担心,觉得有必要缓和一下新县长的关系,下马威是下马威,结仇是结仇,两档子事,含糊不得。
然而,当第四天时,他们的推测变成了事实。
县公安局召开了一次打黑专项活动发布会,总结了最近半月以来花罗县打黑的成果。发布会没什么可惊奇的,如此一场好大的活动,若不声不响结束,反倒显得奇怪。他们惊奇的是,主持会议的是常务副局长,王江南此时已经不知所踪。
随后,一番打听才知道,就在昨天,市公安督查办通知王江南过去谈话,一夜过去,人没有再回来。明眼人都知道,王江南,回不来了!
刘县长把王江南戳下去的说法,越来越被确信,毕竟是县里的圈子,他们的眼界还没到市级的高度,有这种认知再正常不过。
此事已经确定,刘县长的凶名,狠狠震慑了一把花罗官场。
大家都知道,花罗来了个不得了的县长,刚来第一天,花罗太上皇石军被刘县长逼得自首,半月后,石军的保护伞王江南被新县长打掉,新县长的魄力,超乎预料。
所以,韩雨几个人,真急了。这一敲打,未免太重。
因此,当刘羽奔波了四天,终于视察完下面四个乡镇,晚上在屋子里休息时,韩雨来拜访他了。
“刘县长还没休息呢。”韩雨未语先笑,敲门道。
刘羽略略一笑:“进来说吧。”
晾了四天也差不多了,是时候部署工作了。
另外四个乡镇的情况也很糟糕啊,除了一个乡镇有100万的财政收入,并且没有欠债以外,其余的三个乡镇普遍有高额外债,最高的达500万!而他们的财政收入普遍较低,最高的不过50万,最低的甚至没有收入,全靠县政府的拨款。
所以,从全县情况来看,花罗的经济相当令人堪忧。
连续四年,花罗的财政收入仅仅增长了10%,分摊在四年,增长率不超过3%,可以说,花罗这几年的经济没有任何明显的增长。
县级政府的财政收入,主要分为非税和税费来实现。
就税费来讲,县域的税收主要来自两部分,一部分是工商业,一部分是农业。
工商业来说,县域缺乏适合大型企业生存的空间,而中小企业的县域也渐渐无法满足越来越激烈的竞争,这些中小企业发展受到限制,税费贡献减小,而90年代的改制热潮,使得县级政府基本将县域企业的联系切断,县政府丧失了一部分重要的非税收入,而县域内,很少出现国家级乃至省级的国企,即便有,县政府也很少有机会参与到税收分享。
农业来说,农业税费总体结构短期内很难变化,毕竟农业生产者不会突然爆发,或者生产力不会突然提高。农业税费缺乏潜力,几年甚至十年税费也不见得能增长多少。
在税费收入普遍萎靡的情况下,非税收入比例就大大提高了。
行政性收费、罚没收入以及其他收入,成为拉动财政收入增长的主体,这也是经常有报道县级地域乱收费现象严重的原因之一,实在是县政府缺乏财政收入,只能在非税收入上下功夫。
不仅仅是花罗。许多县都面临这个情况,税不够,费来凑。
只是花罗的财政赤字比较严重,五个乡镇,只有一个乡镇能保持收支平衡。其余都出现赤字。而县政府,若非国家每年的高额财政补贴,也早已陷入赤字当中。
花罗县的经济,到了非治不可的时候,至少就刘羽看来是如此。
请章雨坐下,给他冲了杯茶:“怎么有空过来?”
章雨呵呵笑着说:“最近有些事急需你签字。找不到你人,只能冒昧拜访了。”
“工作上的事儿啊?嗯……说吧。”刘羽沉吟道。
章雨张嘴就道:“一个要紧的事就是,有几笔县政
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