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“我在这里只提框架和基本要求,具体怎么实施,都由你们自行协商调配,总负责人为——巴罗夫.蒙斯。”
“遵命。”总管连忙抚胸道。
罗兰满意地点点头,经过多年的历练,巴罗夫已经养成了无论命令听上去有多么不合情理,但只要他下定决心,都会一口应下并竭力去实施的习惯。
而行政厅相互关联的结构也足以支撑起“集中力量办大事”所需的资源。
“那么听好了。”罗兰示意夜莺将预先准备好的白布粘贴到黑板上,“首先是针对灰堡王国内部的对等迁移……”
“噢……”看到布上的内容,众人不由得眼睛一亮。
只见白布用图文并茂的形式解释了该政策的几个特点,言简意赅、主次鲜明,完全可以称得上一目了然——这便是原始手动版的PPT演示,而提供技术支持的正是索罗娅。作为曾混迹于设计院的绘图狗,做PPT忽悠甲方不过是基本技能。比起容易丢失关键信息,又枯燥无味的空谈来说,这种解说方式显然更具吸引力。
灰堡的人口分布有着明显的时代特色,大贵族成为领主后会逐渐建设起一座城池,而周边的土地则会分封给下级贵族,然后以此类推。随着人口的增长和财富积累,大城市的消耗会越来越高,以至于自身无力再维持供给,从而将这一负担转嫁到周边村镇,最终形成了大多数人供养一小部分人的局面。
这一局面不仅限制了城市的规模,也使得阶级流动基本固化。那些大城市看似人口颇多、热闹非凡,不过是拎出来和单独的小城镇对比而言。实际上周边镇子、村落的人口总和,要远大于它所供养的城市。
不过罗兰也清楚,这种落后无关对错,纯粹是低下的生产力导致的。在生产水平达不到变革要求的情况下,绝大部分劳动力都被牢牢束缚在土地上,终其一生只能享受到自己的少数产出,其余收获都被上缴给贵族,以维持他们鲜衣怒马的体面生活。
在前几年招揽流民时,行政厅也留意过当地的人口变化,并做过一个大概估算,最后得出来的结论是灰堡的人口应该在两百万到四百万之间——期间二王子和三王女之间的征战,以及教会投放的瘟疫,差不多造成了五六十万人的减损,亦使得南境的雄鹰城和东境的金穗城化作一片废墟。即使如此,依然有大量人口分散在灰堡各地,流入西境的仅仅是一小撮而已。
而他现在不打算再放任这种情况继续下去了。
黄金二号麦种的分发种植再过一个月就能看到成果,或者说现在已经能预测到大丰收的到来。高产棉花也在碧水港全面铺开,要不了多久,便能向王国各地输送足量的布料。大城市已不需要十倍于自己的人口来供应物资,现在一个人的产出,就足以抵得上过去十人甚至二十人的辛勤劳作。
另外灰堡也完成了名义上的统一,各地权力回归中央,封地不再是领主的国中国,而是听命于他的下级行政机构。
如今可以说强制迁移的软硬件都已具备,实施起来正是最好时机。
所谓的对等迁移,简单来说就是给予移民相等的条件,来减少强制搬迁所产生的不满。
比如说被迁者在村里拥有一处住所,两亩地,那么来到无冬城后,行政厅也会在新开拓的领地上划分同样的资源给他。这不仅能加快西北边平原的开发速度,还能有效缓解无冬在人力上的匮缺。
当然不管说得多么好听,罗兰都知道,“强制”才是它的真面目——无论愿意与否,都必须离开熟悉的故土,怀着茫然和不安前往陌生的城市,这一过程注定不会那么温和。
将人从土地上赶出去,让他们走进城市、投身工厂,绝不是“解脱束缚”那么简单。历史上这段变迁称得上是血腥无比,先是通过收回、侵占和驱逐将村民耕种的土地吞并,让他们变得除了自己以外一无所有,再用鞭子与法规限制他们的去向。一些国家甚至颁布法令,允许处死那些长时间没有工作的流民,来逼迫他们加入到大生产中。
尽管罗兰自问做不到这种程度,也打算在迁移后给予其补偿,但强制的本意不会因此而改变。
他很明白自己在做什么。
至于第二项跨境征召,则是强制迁移的异国版。
和受影响最小的晨曦不同,永冬与狼心都在教会的扫荡中沦陷,先后失去了法理上的王国统治者。根据希尔收集到的情报,这两个王国至今未能恢复正常,各地诸侯林立,但凡有点实力的大领主都宣称自己找到了先王留下来的私生血脉,俨然成了谁也不服谁的分裂状态。
如此一来,像晨曦那样的代理君王方案显然就行不通了。
“您的意思是……出动第一军?”看到新换上的白布,巴罗夫微微一怔。
“你觉得那些贵族会坐视我们‘夺走’他们的财产吗?”罗兰喝了口茶,理所当然道,“我想除了权力、财富和更广阔的领土外,他们什么也不会在乎——不管是魔鬼,还是神意之战。当然道理还是要讲的,至于他们听不听,那是另外一回事。”
“我会让他们听的,陛下。”铁斧一本正经道。
毫无疑问,跨境征召将比国内迁移赤裸得多——没有黄金二号保证粮食产量,大批外层民众被迁走后,城市生态圈也会因补给不足而崩溃。这种行为跟战争无异,唯一的区别是,掠夺比占领的代价要小得多。
第一军则是该计划能实施下去的最有力保证。
永冬和狼心的人口加起来大约在三百万左右,排除掉那些死于教会战争的不幸者,至少也能为无冬城注入一百五十万新鲜的劳动力。这个大迁移或许需要数年时间才能完成,却是提升最直接的一部分,正是他有余力将手伸至境外,才会给巴罗夫定出一年内、甚至半年里翻番的目标。
“陛下,您对征召的这些人有具体要求吗?”总管问道,“比如工匠、农夫、或识字之人……”
以前确实有过类似的筛选,但那时候是囊中羞涩下的无奈之举,而现在情况已截然不同。
“不,”罗兰伸出手掌紧握成拳,“我全都要。”
“我……明白了。”巴罗夫抹了抹额头上的细汗。
“接下来是最后一项,”他让夜莺换上最后一张白布PPT,“行政厅应通过宣传、减税、奖励等手段来鼓励领民生育。虽然相比前两项政策,它很难在短期内看到效果,却是整个计划中最重要的一环。”
说到这里他顿了顿,微笑着看向大家,“关于这一点,我希望在座的各位能从自己做起。”
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